Вашингтон, округ Колумбия – 60-дневный срок войны США и Израиля с Ираном представляет собой развилку для американских законодателей: будут ли они утверждать свои полномочия – в поддержку или против конфликта – или останутся в молчании?
По словам экспертов, это вопрос, на который законодатели технически не должны отвечать. Конституция США ограничивает полномочия президента по ведению войны. Принятый в 1973 году Закон о военных полномочиях дополнительно закрепил, что президенты должны прекратить военные действия через 60 дней или получить разрешение Конгресса для их законного продолжения.
Однако американские президенты десятилетиями нарушали границы своих военных полномочий, иногда игнорируя 60-дневный срок. По словам Дэвида Яновски, исполняющего обязанности директора Конституционного проекта в Проекте по надзору за правительством (POGO), Конгресс регулярно оставлял это без внимания. Учитывая историческое нежелание федеральных судов вмешиваться в вопросы вооруженных конфликтов, остается неясным, что принесет предстоящий срок.
Этот порог будет достигнут 1 мая, что составляет 60 дней с момента, когда президент США Дональд Трамп официально «уведомил» Конгресс о совместных атаках США и Израиля на Иран, начавшихся 28 февраля. «Я думаю, что в конечном итоге вопрос в том, хочет ли Конгресс иметь право голоса в происходящем? – сказал Яновски. – Либо сказать, что вы должны немедленно остановиться, либо взять на себя ответственность и осуществлять надзор?»
Пока политическое руководство Конгресса не раскрыло свои планы. Республиканцы, контролирующие незначительное большинство в Сенате и Палате представителей, уже отклонили ряд резолюций, направленных на ограничение военных полномочий Трампа. Они продемонстрировали общее единство, не выступая открыто против войны с Ираном, хотя несколько отступников присоединились к большинству демократов в оппозиции.
Лидер большинства в Сенате Джон Тун и председатель влиятельного Комитета по вооруженным силам сенатор Джеймс Риш пока не указали на планы внести законопроект об авторизации войны. Голосование по такому законопроекту стало бы первым случаем, когда законодатели столкнулись бы с необходимостью публично одобрить конфликт.
Независимо от действий Конгресса, 60-дневный срок станет поворотной точкой, после которой, по мнению многих конституционных экспертов, война вступит в откровенно незаконную фазу в соответствии с Законом о военных полномочиях. Согласно закону, Трамп может запросить 30-дневное продление для завершения вывода войск, но это исключает любые новые наступательные операции.
По словам Яновски, в соответствии с Законом о военных полномочиях, ответственность за прекращение войны после истечения срока лежит на Трампе, независимо от действий Конгресса. Если нет, его полномочия на ведение войны могут быть оспорены в федеральном суде. Но если суды уклонятся от вопроса, а Конгресс бездействует, война может продолжаться бесконечно на неопределенной правовой основе.
Республиканцы направили противоречивые сигналы о том, как они относятся к 60-дневному сроку. По меньшей мере два республиканца, сенаторы Том Тиллис и Сьюзан Коллинз, заявили, что не будут голосовать за одобрение дальнейших военных действий США после 1 мая. Сенатор Лиза Мурковски заявила, что работает над разрешением на применение военной силы (AUMF) в отношении войны. Ряд других республиканских сенаторов выразили беспокойство по поводу отсутствия информации от администрации Трампа.
Дебаты происходят на фоне того, что многие республиканские законодатели, по крайней мере в частном порядке, признают, что военная кампания наносит потенциально непоправимый политический ущерб в преддверии промежуточных выборов в ноябре. Война и ее экономические последствия оттолкнули часть коалиции, на которую Трамп опирался на выборах 2024 года. Опросы показали низкую поддержку среди независимых и снижение, хотя и все еще большинство, среди республиканцев.
Старший редактор American Conservative Эндрю Дэй отметил, что республиканцы признают, что война является политической катастрофой, но это не обязательно приведет к официальным действиям в Конгрессе. Многие, взвешивая политические последствия открытого противостояния Трампу и последствия бездействия в войне, скорее всего, будут стремиться влиять на администрацию вдали от внимания общественности.
В то же время пауза в боевых действиях, начавшаяся 8 апреля, дает республиканцам некоторое политическое прикрытие. Трамп, тем временем, неоднократно угрожал новыми атаками. На прошлой неделе Трамп вновь пригрозил «взорвать всю страну» за несколько часов до объявления о бессрочном продлении паузы.
Генри Олсен, старший научный сотрудник Центра этики и государственной политики в Вашингтоне, согласился, что подавляющее большинство республиканских законодателей будут избегать определенного голосования по войне. Это особенно актуально для Палаты представителей, которая считается наиболее подверженной риску перехода под контроль демократов в ноябре.
Президенты давно манипулировали определением «военных действий» в соответствии с Законом о военных полномочиях, чтобы избежать одобрения Конгресса. Билл Клинтон проводил операции в Югославии в течение 79 дней без разрешения. Администрация Барака Обамы утверждала, что операции в Ливии не подпадают под действие Закона.
На сегодняшний день в результате атак США и Израиля в Иране погибло не менее 3300 человек. В результате ответных ударов Ирана по региону погибли десятки человек, включая 13 американских военнослужащих. Администрация Трампа пообещала уничтожить военный потенциал Ирана, поразив не менее 13 000 целей, а также демонтировать ядерную программу страны и осуществить смену режима.
Яновски подчеркнул: «Одна из причин, по которой мы оказались в этой ситуации, заключается в том, что десятилетиями Конгресс и страна пожимали плечами, когда президенты нарушали границы военного вмешательства. Это трудно списать на ограниченные военные действия. Это война».
Source: www.aljazeera.com