Ванкувер, Канада – Торговое соглашение между США, Мексикой и Канадой (USMCA) вступает в первый обязательный совместный пересмотр 1 июля. Эксперты считают, что шансы на его продление снизились из-за непредсказуемости президента США Дональда Трампа.

Трамп добивался нового соглашения во время своего первого срока, чтобы заменить Североамериканское соглашение о свободной торговле (NAFTA). Результатом стало соглашение USMCA, вступившее в силу 1 июля 2020 года и рассчитанное на 16 лет. Теперь, на шестую годовщину USMCA, три страны должны решить, продлевать ли сделку еще на 16 лет.

Однако исход пересмотра остается неясным. Критики предупреждают, что неопределенность может создать осложнения для бизнеса. Если все три страны не согласятся на продление, начнется ежегодный процесс пересмотра, который будет продолжаться до 2036 года.

«Мы можем получить обязательные ежегодные пересмотры, но это также означает сохранение неопределенности, что негативно для принятия бизнес-решений», – говорит Тони Стилло, директор по экономике Канады в Oxford Economics. «Это определенно сдерживающий фактор».

Аналитики ожидают именно такого сценария в результате июльского пересмотра. «Наиболее вероятный сценарий – переход к ежегодному процессу продления», – считает Вина Наджибулла, вице-президент и руководитель исследований Азиатско-Тихоокеанского фонда Канады. Она отмечает, что динамика июльских переговоров остается неясной.

В худшем случае любая сторона может уведомить за шесть месяцев и полностью отменить торговое соглашение. Наджибулла указывает, что Трамп, возможно, склоняется к этому: «Он говорил, что хотел бы, чтобы [USMCA] не существовало».

Сам Трамп 10 июня заявил журналистам, что считает, что США не нуждаются в торговой сделке. «Не знаю, буду ли я ее продлевать», – сказал он, затем сигнализируя о готовности к переговорам с другими сторонами. Неделю спустя в Париже Трамп вновь выразил двусмысленность: «Я бы предпочел не иметь соглашения, но могу его подписать».

Новый премьер-министр Канады Марк Карни и президент Мексики Клаудия Шейнбаум заявили, что хотят продолжения торгового соглашения. USMCA оказался особенно выгодным для двух стран после введения тарифов Трампом во время его второго срока, поскольку товары в рамках соглашения в основном освобождены от дополнительных налогов.

Однако Трамп использовал различные правовые инструменты для налогообложения даже товаров, соответствующих USMCA. Его администрация, например, применила раздел 232 Закона о расширении торговли, введя 50-процентные пошлины на канадскую сталь, алюминий и медь, а также 25-процентные пошлины на неамериканское содержание автомобилей, соответствующих USMCA.

Товары вне защиты USMCA подверглись еще более высоким пошлинам. Администрация Трампа ранее использовала Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) для введения широких тарифов по всему миру, пока Верховный суд США не признал такие налоги неконституционными в феврале.

Белый дом ответил на решение Верховного суда введением 10-процентного глобального тарифа на основании раздела 122 Закона о торговле. Администрация Трампа угрожает повысить эту ставку до 15 процентов в ближайшие месяцы, хотя эти тарифы оспариваются в суде.

Мексика и Канада – два крупнейших торговых партнера США. До недавнего времени Канада отправляла почти 80 процентов своего экспорта в США. USMCA позволил защитить большую часть этой торговли от меняющейся тарифной политики Трампа.

Однако аналитики, такие как Стилло в Канаде, предупреждают, что ежегодный пересмотр USMCA может ослабить экономику торгового блока. «Ежегодные пересмотры будут «большим встречным ветром»», – говорит он. Канада, вероятно, будет добиваться снижения тарифов в рамках пересмотра USMCA, что является критическим вопросом для экономических перспектив страны.

USMCA также выгоден для американского бизнеса, который экспортирует в Канаду и Мексику такие товары, как автозапчасти, самолеты, нефть и компьютеры. Согласно анализу данных Института международной экономики Петерсона, большая часть экспорта некоторых штатов США идет в Канаду и Мексику по USMCA.

Например, Северная Дакота в 2024 году экспортировала 89,9 процента своих товаров в Канаду и Мексику. Мичиган – 64,9 процента, Айова – 50 процентов, Аризона – 39 процентов. Все четыре штата голосовали за Трампа на выборах 2024 года.

Авторы анализа Гари Хафбауэр и Е Чжан пишут, что результаты пересмотра USMCA могут иметь значительные последствия для этих отраслей и штатов США. Если Трамп отменит торговый пакт, это позволит США ввести больше тарифов на канадские и мексиканские товары, что может вызвать ответные меры или поиск альтернатив американским товарам.

«Существует опасность для американского экспорта при прекращении USMCA», – говорит Хафбауэр. Хотя экономика США в целом может выдержать неопределенность, отдельные предприятия и штаты могут пострадать. Хафбауэр предупреждает, что последствия могут быть шире: «Более серьезное влияние на США – это разрушение наших союзов и дружеских отношений по всему миру. Политическая сторона здесь гораздо важнее экономической».

Стилло рассматривает пересмотр USMCA в контексте глобальной реструктуризации, когда традиционные альянсы испытываются на прочность. «Мы живем в гораздо более фрагментированном мире. Это не полная деглобализация, но мы определенно наблюдаем распад региональных блоков», – говорит он. Для Канады экономическая неопределенность может заставить лидеров искать более широкий круг торговых партнеров: «Мы всегда будем торговать с США, но теперь речь идет о диверсификации».

Source: www.aljazeera.com