28 лет назад, в мае 1998 года, Австралия приостановила оборонное сотрудничество с Индией после ядерных испытаний в Покхране. Военные обмены были заморожены, индийские офицеры, проходившие обучение в австралийских военных колледжах, были отправлены домой. На этой неделе, во время визита премьер-министра Нарендры Моди в Австралию, две страны объявили, что Канберра пригласит индийского военного инструктора для службы в Австралийском оборонном колледже. Этот путь от санкций к стратегическому партнерству, пожалуй, является одним из самых замечательных двусторонних преобразований в современной истории.
Турне Моди по трем странам включало Индонезию, Австралию и Новую Зеландию. На карте маршрут прослеживает расширяющийся стратегический горизонт Индии в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Индонезия является якорем индийского присутствия в Юго-Восточной Азии и находится на стыке Индийского и Тихого океанов. Австралия стала одним из самых важных стратегических партнеров Индии в последние годы. Новая Зеландия, хотя и гораздо меньше, расширяет дипломатический охват Индии в Тихом океане.
Контекст очевиден: Китай поднимается. США при Дональде Трампе непредсказуемы и отступают. Экономика, технологии, энергетика и даже цепочки поставок становятся инструментами стратегической конкуренции. Индия, Япония, Индонезия, Австралия и даже Новая Зеландия каждая по-своему делают все возможное, чтобы не оказаться между китайской гегемонией и новой холодной войной.
Упущенные возможности долгое время были историей отношений между Канберрой и Нью-Дели. Холодная война, автаркическая экономика Индии, политика «Белой Австралии» и отказ Канберры продавать уран Индии десятилетиями держали две страны врозь. Но не сейчас. Сегодня в Азии мало стран, с которыми у Индии так много общего, как с Австралией, как в интересах, так и в ценностях. Обе страны являются англоязычными, федеративными, мультикультурными демократиями, которые верят в верховенство закона и разделяют стратегический интерес в поддержании баланса в Азиатско-Тихоокеанском регионе и обеспечении того, чтобы регион не был доминирован какой-либо одной гегемонистской державой.
Ни одно из соглашений, достигнутых во время визита Моди, включая начало экспорта урана для гражданской ядерной энергетики, расширение оборонного сотрудничества и усиление взаимодействия в области морской безопасности, кибер- и критических технологий, чистой энергии, навыков, инвестиций и критически важных минералов, не является косметическим. Возьмем, к примеру, уран. Австралия когда-то отказывалась продавать уран Индии, потому что Нью-Дели не подписал Договор о нераспространении ядерного оружия. Даже после того, как Индия и Австралия подписали соглашение о гражданском ядерном сотрудничестве десять лет назад, экспорт австралийского урана был заблокирован из-за парламентской политики Канберры. «Административное соглашение», завершенное на этой неделе, позволит Австралии активно содействовать гражданской ядерной программе Индии. Символ отчуждения стал инструментом партнерства.
Легко и отчасти правильно объяснить эту трансформацию Китаем и тревогами, которые создал Пекин. Возвышение Китая изменило расчеты каждой серьезной азиатской державы. Индия узнала пределы взаимодействия из пограничных столкновений в Галване в 2020 году. Австралия узнала цену китайского экономического принуждения. Япония годами живет под китайским давлением в Восточно-Китайском море. У Индонезии и Новой Зеландии есть свои причины знать, что взаимозависимость без устойчивости может стать рецептом уязвимости. Но Китай объясняет ускорение связей, а не глубину доверия, которое их характеризует.
Для Индии речь идет о чем-то большем. Индия не стремится к сдерживанию как к самоцели и не передает свою политику в отношении Китая Вашингтону, Канберре или Токио. Она будет конкурировать с Пекином, где необходимо, сотрудничать, где возможно, и стабилизировать отношения, где это благоразумно. Это не двусмысленность. Это индийская государственная мудрость, основанная на тысячелетиях индийской цивилизационной мысли. Стратегическая автономия важна. Западные критики любят называть это хеджированием: оппортунизм, маскирующийся под доктрину. Они неправильно понимают и Индию, и момент. Стратегическая автономия — это не отказ выбирать; это отказ быть выбранным.
Формирующийся Азиатско-Тихоокеанский регион будет формироваться не только авианосцами и саммитами сверхдержав. Он также будет формироваться сетями: морскими партнерствами, технологическими альянсами, устойчивыми цепочками поставок, образовательными обменами, связями диаспоры и привычками стратегических консультаций. Вот почему средние державы, такие как Япония, Индонезия и Австралия, важны. Ни одна из этих средних держав не может диктовать условия международной системе. Но они могут не допустить ее скатывания в нестабильность. Они могут противостоять любому гегемону, который думает, что может осуществлять монополию на власть, и сохранить пространство между безоговорочным подчинением и открытой конфронтацией.
Индия не является средней державой в традиционном смысле этого слова. Ее размер, население, экономика и цивилизационная уверенность ставят ее в отдельную категорию. Но она понимает и ценит группы средних держав, потому что не заинтересована в жизни в биполярном мире, упорядоченном Вашингтоном и Пекином. Азиатско-Тихоокеанский регион, который Индия хочет помочь сформировать, — это не американское озеро или китайская сфера влияния. Это не поле постоянной конфронтации. Он открытый, многополярный и основанный на правилах, а не регион, принужденный к подчинению.
28 лет назад Австралия видела в Индии часть проблемы. Сегодня она все чаще видит в Индии часть решения. И именно это делает турне Моди по Индонезии, Австралии и Новой Зеландии гораздо более значимым, чем сумма этих двусторонних отношений. Вместе эти визиты представляют собой момент Нью-Дели в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Это Индия, отказывающаяся спешить присоединиться к чьему-то блоку. Это Индия, отказывающаяся принять претензию Китая на региональное первенство. Это Индия, отказывающаяся ставить свои национальные интересы в зависимость от непредсказуемости другой державы. Десять лет назад было модно говорить об Индии как о балансирующей державе. Сегодня Индия намерена быть формирующей державой.
Source: www.aljazeera.com