В Хараре, столице Зимбабве, спустя более чем два десятилетия после конфискации тысяч коммерческих ферм, принадлежавших в основном белым, часть этих объектов снова переходит из рук в руки. Правительство президента Эммерсона Мнангагвы настаивает, что этот шаг не является отменой программы перераспределения земли, которая изменила сельскую местность Зимбабве после 2000 года.
Вместо этого чиновники заявляют, что они решают три отдельные категории земельных претензий, связанных с иностранными инвесторами, чернокожими зимбабвийскими владельцами и белыми фермерами, которые остались на приобретенных землях. Шестьдесят семь ферм, защищенных двусторонними соглашениями о поощрении и защите инвестиций (BIPPA), возвращаются инвесторам из Дании, Германии, Нидерландов и Швейцарии. Еще 840 ферм, которые, по словам чиновников, были ошибочно включены в процесс приобретения во время земельной реформы, будут возвращены их чернокожим зимбабвийским владельцам.
И 409 белым фермерам, которые остались на фермах вместе с бенефициарами земельной реформы, будет разрешено купить фермы или части, которые они занимают, через механизм зачета, связанный с компенсацией за соответствующие улучшения. «Процесс BIPPA касается урегулирования невыполненных юридических обязательств, связанных с инвестициями, защищенными двусторонними соглашениями. Его не следует путать с возвратом к дореформенной эпохе», — заявил министр сельского хозяйства Анксиус Масука в парламенте.
Это различие важно, потому что земля остается одним из самых политически заряженных вопросов в Зимбабве, тесно связанных с колониальной эпохой и освободительной борьбой. При обретении независимости в 1980 году белые коммерческие фермеры контролировали непропорциональную долю самых продуктивных земель Зимбабве, что отражало колониальную политику, ограничивавшую доступ чернокожих зимбабвийцев к лучшим сельскохозяйственным угодьям.
В соответствии с Ланкастерхаусским соглашением перераспределение первоначально осуществлялось в основном на основе принципа «добровольный покупатель, добровольный продавец», при этом Великобритания помогала финансировать части ранней программы. Но перераспределение шло медленнее, чем ожидали многие чернокожие зимбабвийцы. В феврале 2000 года избиратели отвергли конституционный референдум, поддержанный правительством, который расширил бы полномочия государства по приобретению земли. Вскоре после этого ветераны войны и сторонники партии ZANU-PF, которая правит Зимбабве с момента обретения независимости, начали занимать фермы белых.
Правительство формализовало эти занятия через программу ускоренной земельной реформы (FTLRP). Сторонники рассматривали конфискации как незавершенное дело независимости. Human Rights Watch задокументировала насилие, запугивание и политическую дискриминацию в ходе этого процесса, в то время как споры о собственности и распределении продолжались годами. Потрясения серьезно нарушили коммерческое сельское хозяйство и способствовали более широкому экономическому кризису в Зимбабве, который имел множество причин, включая денежно-кредитные и фискальные проблемы, засуху и другие провалы политики.
Ветеран войны Милтон Гураджена, участвовавший в занятиях ферм, вспоминал их как национальную мобилизацию. «Мы просто шли на фермы, ведомые национальной лихорадкой. Это было просто прибытие на ферму и уведомление владельца за короткое время. Нашей целью было вернуть нашу землю. Часто большие шишки забирали ее у нас и советовали найти другую ферму», — сказал он. Но он признал, что многие участники не понимали юридических последствий. «У нас не было особых знаний, кроме партийных директив и общей линии, что мы возвращаем нашу землю. Конечно, у нас были некоторые обиды, но, оглядываясь назад, мы могли бы сделать это лучше и более упорядоченно, не превращая процесс в войну», — добавил он.
Для правительства Мнангагвы земельные решения касаются не только урегулирования исторических споров; они также являются частью более широких усилий по восстановлению отношений с западными правительствами и международными кредиторами. Зимбабве стремится к облегчению долгового бремени, возобновлению доступа к международному финансированию и повышению доверия инвесторов. Аналитики связывают возврат ферм, защищенных BIPPA, с этими более широкими усилиями по улучшению инвестиционного климата и отношений с международными кредиторами.
Процесс BIPPA отделен от рамочной программы компенсации в размере 3,5 миллиарда долларов для подходящих бывших коммерческих фермеров, согласованной в 2020 году. Эта программа покрывает улучшения, сделанные на фермах, приобретенных государством, при этом право собственности на землю остается за государством. Зимбабве начала выплаты по этой программе в 2025 году, но правительство столкнулось с финансовыми ограничениями в выполнении более широких обязательств.
Для некоторых бывших владельцев последние шаги возродили надежды на возврат доступа к объектам, потерянным более двух десятилетий назад. Майкл Кварамба, наследник семейного поместья второго поколения, сказал, что его отец пострадал после того, как ферма была ошибочно предназначена для принудительного приобретения государством во время земельной реформы. «Он много пережил, когда наша ферма была ошибочно опубликована, что, я думаю, способствовало его безвременной кончине. Мы ждали годами, и это объявление обнадеживает», — сказал он.
Виллем Янсен, зимбабвийский фермер голландского происхождения, ныне проживающий в ЮАР, также надеется вернуть семейную ферму. «Надеюсь, я верну свою землю. Это была наша семейная земля, и мы создали экосистему, которая даже после нашего принудительного выселения затронула работников и близлежащие деревни, потерявших рабочие места и возможности, которые мы создавали вместе», — сказал он.
Но для тех, кто боролся за земельную реформу, перспектива возвращения бывших владельцев на землю остается трудной. Ветеран войны Марко Дзингирай сказал, что не уверен, что изменения будут означать для фермеров, поселившихся на земле после реформы. «Как и в начале, когда мы вторгались на фермы, мы не знали о существовании всех этих договоров и соглашений. Так что теперь я не знаю, является ли эта ферма частью BIPPA или нет. Мы поддерживали партию из-за таких шагов. Надеюсь, они не предают наши жертвы», — сказал он.
Source: www.aljazeera.com