После того как избиратели одобрили конституционные изменения, расширяющие полномочия президента, Гвинея-Бисау столкнулась с новыми дебатами о легитимности, гражданском правлении и демократических гарантиях.
В воскресенье на референдуме граждане поддержали проект новой конституции, который позволяет президенту назначать и увольнять премьер-министра и министров, а также сокращает число мест в парламенте со 102 до 65. Референдум состоялся менее чем через 10 месяцев после военного переворота и за три месяца до президентских и парламентских выборов, намеченных на 6 декабря.
Переходные власти заявляют, что конституционная реформа направлена на обеспечение стабильности в этой бедной западноафриканской стране и подготовку к возвращению к гражданскому правлению. В понедельник Национальный переходный совет объявил о победе лагеря "Да". Представитель совета Альберто Пинто Перейра заявил: "Большинство проголосовавших сказали 'да'. Таким образом, победа 'да' гарантирована".
Во вторник Национальная избирательная комиссия (НИК) подтвердила победу "Да", сообщив, что она получила 70% голосов против 30% у лагеря "Нет", а явка превысила 50%. Председатель НИК Кармен Изаура Лобо назвала референдум успешным благодаря "организационным способностям, профессионализму и самоотверженности" команд на местах, а также похвалила "прозрачность" и "достоверность" процесса.
Однако оппозиция утверждает, что референдум не имеет юридической силы, поскольку он был организован институтами, созданными после военного переворота. Лидер Африканской партии независимости Гвинеи и Кабо-Верде (ПАИГК) Домингуш Симоэш Перейра, который был задержан после переворота и позже помещен под домашний арест, отверг референдум как юридически недействительный. В интервью DW он заявил, что институты, созданные военными, не имеют демократического мандата на переписывание конституции Гвинеи-Бисау.
Основной соперник бывшего президента Умару Сиссоку Эмбало на ноябрьских выборах Фернандо Диаш Кошта также оспорил официальные цифры явки. "В этом референдуме приняло участие очень мало граждан", - сказал он, отметив, что народ послал важный сигнал, который нельзя игнорировать. "Они не готовы просто принять политические изменения, которые явно неконституционны и не были публично обсуждены".
Предлагаемая конституция приведет Гвинею-Бисау к гораздо более сильной президентской системе. Президент будет назначать и увольнять премьер-министра и министров, а также сможет распускать парламент. Сторонники утверждают, что существующая политическая система неоднократно приводила к конфликтам между президентом, правительством и парламентом, и что более сильная президентская власть обеспечит большую стабильность.
Однако глава Лиги прав человека Гвинеи-Бисау Бубакар Туре заявил DW, что проект конституции приведет к "чрезмерной концентрации власти в руках президента". По его мнению, предлагаемая система может сделать парламентские выборы менее значимыми, поскольку президент будет иметь гораздо больший контроль над правительством независимо от расстановки сил в парламенте. Туре также критикует способ разработки конституции: "Никого не консультировали, - говорит он. - Ни партии, ни организации гражданского общества, ни традиционные или религиозные власти. Все было сделано в тайне".
Референдум в Гвинее-Бисау также отражает более широкую тенденцию в Африке, где конституционные реформы вызывают споры о концентрации президентской власти. В последние годы в таких странах, как Того, Чад, Уганда, Зимбабве и Гвинея, лидеры добиваются конституционных изменений, которые, по мнению критиков, усиливают исполнительную власть.
Декабрьские выборы должны ознаменовать возвращение к гражданскому правлению. Но критика оппозицией воскресного референдума поднимает дополнительные вопросы о том, насколько трудным может быть этот переход. Ключевым пунктом разногласий остается вопрос о том, укрепит ли новый конституционный порядок демократические институты или же приведет к еще большей концентрации власти в руках президента.
Source: www.dw.com