Сенат Олий Мажлиса Узбекистана на пленарном заседании 7 апреля утвердил новую редакцию закона «Об автомобильных дорогах». Как сообщил председатель Комитета по вопросам обороны и безопасности Сената Кутбиддин Бурханов, в документе впервые четко закреплены основные понятия — реконструкция, содержание и ремонт дорог, владельцы дорог и специализированные организации, придорожная инфраструктура, платные дороги, операторы и пункты оплаты. Это должно устранить различные толкования и правовые пробелы в данной сфере.
Одновременно вводятся основные принципы: все работы должны выполняться в рамках закона, проектирование дорог — на основе научных расчетов, решения принимаются прозрачно, строго соблюдаются требования безопасности движения и экологии. Также закрепляется право граждан на равный и удобный доступ к дорожной инфраструктуре. Одним из ключевых нововведений стало усиление нормы, определяющей возможность организации платных дорог. Вводится принцип справедливости: платная дорога может появиться только при наличии бесплатной альтернативы, а выбор маршрута остается на усмотрение водителя. «Иными словами, никто не будет принуждаться к использованию платной дороги», — заявил сенатор.
В законе также подробно изложен механизм их функционирования — от создания и финансирования на основе государственно-частного партнерства до автоматизированного взимания платежей и регулирования отношений между пользователями и операторами. В законопроекте предусмотрено введение статьи 128−11 об ответственности за неуплату проезда по платным дорогам. Ожидается, что это позволит привлечь частные инвестиции, снизить нагрузку на бюджет и повысить качество дорожной инфраструктуры.
Комитет автомобильных дорог при Министерстве транспорта определен как специальный уполномоченный орган в сфере. При этом укрепляются полномочия Министерства транспорта и Службы безопасности дорожного движения МВД, а государственная политика реализуется в рамках единой системы. По мнению разработчиков, это положит конец дублированию задач и повысит ответственность в отрасли. Кроме того, запрещается создание искусственных препятствий и неровностей на дорогах, а движение тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств осуществляется только на основе специальных разрешений. «Эти меры направлены на сохранение дорожного покрытия, сокращение числа аварий и защиту жизни людей», — сказал Бурханов.
В 2024 году в ходе улучшения коммуникационных сетей на устранение ущерба, нанесенного автомобильным дорогам общего пользования, было потрачено более 80 млрд сумов по около 500 случаям. Кроме того, из-за несоблюдения тяжелогрузовыми автомобилями установленных весовых норм на 3500 км дорог возникли волнообразные деформации («гармошка»). Отмечается, что при подготовке закона изучался опыт Казахстана, Южной Кореи, Китая, Франции и Италии. В частности, как подчеркнул Бурханов, строительство Большой Алматинской кольцевой автомобильной дороги на основе государственно-частного партнерства в Казахстане позволило значительно снизить транспортную нагрузку в городе. В Южной Корее, по его словам, дорожные сборы не только покрывают саму инфраструктуру, но и приносят доход в бюджет.
По мнению разработчиков, такие модели, если их правильно регулировать, подтверждают, что платные дороги могут эффективно служить интересам общества. В законопроекте также предусмотрены меры по внедрению системы планирования дорожного хозяйства: создание безбарьерной среды, определение безопасности пешеходов как приоритетной задачи, развитие современной придорожной инфраструктуры в соответствии с международными стандартами, а также охрана окружающей среды и учет мнения населения территорий, где реализуются проекты. Средства, выделенные на автомобильные дороги, являются строго целевыми и не могут расходоваться на другие нужды. Финансирование проектирования, строительства и реконструкции дорог осуществляется не только за счет государственного бюджета, но и путем привлечения частных инвестиций в рамках государственно-частного партнерства. Кроме того, укрепляются меры по поддержанию дорожной сети в исправном состоянии и обеспечению ее долгосрочной эксплуатации.
Первый заместитель министра транспорта Маманбий Омаров при рассмотрении законопроекта в Законодательной палате отметил, что вопросы создания сети автомобильных дорог общего пользования, позволяющей снизить заторы, повысить пропускную способность и обеспечить качественное обслуживание, а также привлечения частного сектора в эту сферу до сих пор не урегулированы. По его словам, действующий закон (принятый в 2007 году) в настоящее время не позволяет полностью решить эти вопросы с юридической точки зрения.
Source: www.gazeta.uz