Претория, ЮАР – На фоне резко пессимистичных настроений в отношении Африки, сокращения помощи, оттока иностранных инвестиций и ухудшения показателей управления, один структурный факт остается неизменным: континент становится демографически неизбежным.

Сегодня в Африке проживает 1,6 миллиарда человек, и, по прогнозам, эта цифра удвоится к 2061 году. Согласно данным Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН (UN DESA), население Африки достигнет 2,5 миллиарда к 2050 году, что делает ее самым быстрорастущим регионом мира.

В своей книге «How Africa Works» Джо Стадвелл утверждает, что Африка, возможно, только сейчас достигает плотности населения, необходимой для устойчивого широкомасштабного роста. Плотность, в таком понимании, — это не бремя, а условие для взлета, основа для более глубоких рынков, более крупных трудовых ресурсов и сельскохозяйственной трансформации, лежащей в основе промышленного развития.

На протяжении десятилетий рост населения рассматривался как ограничение для Африки. Теперь вопрос не в том, достаточно ли людей на континенте, а в том, сможет ли он организовать их продуктивно и достаточно быстро. По данным Африканского банка развития (АфБР) и Экономической комиссии ООН для Африки (ЭКА ООН), к 2040 году численность трудоспособного населения Африки превысит совокупный показатель Индии и Китая.

Такие города, как Найроби, Лагос, Аккра и Дар-эс-Салам, превращаются из административных центров в плотные потребительские рынки и трудовые узлы. Но демографический импульс — это не судьба. Всемирный банк оценивает, что около 44 процентов африканцев в настоящее время проживают в городах, и эта доля, как ожидается, превысит 60 процентов к 2050 году. Этот сдвиг происходит быстрее, чем большинство правительств успевает планировать или финансировать.

Промышленный подъем Восточной Азии был основан на земельной реформе, экспортно-ориентированном производстве и государствах, которые обеспечивали эффективность частного сектора. У Африки есть демографический попутный ветер, но еще нет институционального механизма, чтобы превратить его в устойчивый рост.

Мандипа Ндлову, исследователь из Лейденского университета, говорит, что результат определит управление. «Одна из самых критических проблем — неспособность многих государств и городских властей планировать с учетом демографического давления, обслуживать землю, финансировать инфраструктуру и относиться к неформальности как к части продуктивной экономики, а не подавлять ее», — заявляет она.

Индекс управления Африкой (IIAG) 2024, опубликованный Фондом Мо Ибрагима, показал, что почти половина населения Африки живет в странах, где качество управления ухудшилось за последнее десятилетие. Плотность без институтов не стимулирует рост, а напрягает их.

В модели Стадвелла развитие начинается в сельской местности. Повышение производительности мелких фермеров создает излишек, который можно реинвестировать в промышленность. Все успешные индустриализаторы, от Японии до Южной Кореи и Тайваня, начинали с земельной реформы и сельскохозяйственной трансформации.

Однако производительность сельского хозяйства в странах Африки к югу от Сахары остается низкой. По данным ФАО, урожайность зерновых составляет в среднем около 1,5-2 тонн с гектара по сравнению с более чем 4 тоннами с гектара в Южной Азии. Некоторые страны, такие как Эфиопия и Руанда, пытаются проводить структурные реформы, но на большей части континента сельское хозяйство остается подчиненным краткосрочным политическим циклам.

Африканская континентальная зона свободной торговли (AfCFTA) направлена на создание единого рынка с 1,4 миллиарда человек, но реализация остается неравномерной, замедленной конкурирующими национальными интересами. «Хотя идеи, заложенные в AfCFTA, и мы видим некоторые положительные ростки, мы, к сожалению, избрали коллективное континентальное руководство, которое ориентировано внутрь себя и имеет краткосрочную перспективу», — говорит Лвази Сомья, старший научный сотрудник Южноафриканского бюро связи.

Урбанизация и сельскохозяйственная реформа — это только отправная точка. Конечная цель — трудоемкое, экспортно-ориентированное производство. По данным Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), обрабатывающая промышленность составляет 10-12 процентов ВВП стран Африки к югу от Сахары, что значительно ниже, чем в промышленно развитых экономиках.

Иностранные инвестиции могли бы ускорить этот процесс, но только если они будут укреплять местный потенциал. Крис Эдейгу, старший аналитик Africa Risk Consulting, отмечает, что в Африке действуют около 10 000 китайских фирм, около трети из которых заняты в производстве. «Растущее население Африки, вероятно, сделает регион одним из самых привлекательных инвестиционных направлений в мире, но выгоды были неравномерными», — говорит он.

Что отличает аргумент Стадвелла от привычных циклов оптимизма и пессимизма, так это акцент на субъектности. Демография создает масштаб. Политика определяет направление. Впервые в постколониальной истории континента ингредиенты для структурной трансформации совпадают: численность населения, предложение рабочей силы и городская концентрация. Но дивиденд не материализуется автоматически. Он требует устойчивых инвестиций в образование, энергетику, жилье, земельную реформу и промышленную политику, а также правительств, способных обеспечивать дисциплину и поощрять производительность.

«Демографический дивиденд Африки будет выигран или проигран в качестве городского управления», — говорит Мандипа Ндлову. Масштаб уже есть. Часы тикают. Станет ли демографический всплеск Африки двигателем трансформации или очередной упущенной возможностью, зависит от решений, принимаемых сейчас.

Source: www.aljazeera.com