Найроби, Кения – На протяжении десятилетий многосторонние кредиторы, такие как Всемирный банк и Международный валютный фонд (МВФ), предоставляли развивающимся странам финансирование, часто более дешевое, чем коммерческие займы, особенно через окна льготного кредитования.

Однако такое финансирование часто сопровождалось обязательствами по реформам, требующим от правительств укрепления управления государственными финансами, улучшения сбора налогов, повышения прозрачности и принятия мер, направленных на стабилизацию их экономик.

Сторонники утверждают, что эти меры помогают обеспечить эффективное использование заемных средств, снизить риски коррупции и защитить страны от более глубоких долговых проблем. Критики, однако, говорят, что они могут расширить влияние международных кредиторов на внутренние политические решения, особенно в странах с ограниченными возможностями доступного финансирования.

По всей Африке правительства, стремящиеся получить льготное финансирование, все чаще вынуждены проводить реформы, выходящие за рамки проектов, для которых предназначены кредиты. Эти обязательства включают реформы управления, изменения в закупках, климатические меры, политику социальной защиты и усилия по улучшению финансовой дисциплины.

Недавно полученный Кенией пакет финансирования Всемирного банка на сумму 750 миллионов долларов вновь вывел эти дебаты на первый план. Пакет сочетает обычное кредитование Всемирного банка через Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и льготное финансирование через Международную ассоциацию развития (МАР), причем реформы связаны с управлением, государственными финансами, климатической устойчивостью и социальной защитой.

Президент Уильям Руто раскритиковал то, что он назвал широкими требованиями, которые африканские страны иногда должны выполнять при поиске иностранного финансирования. Выступая на ужине в Государственном доме для членов Африканского агентства по страхованию торговли и инвестиций (ATIDI) 2 июня, Руто сказал, что некоторые кредиторы выдвигают политические требования, выходящие за рамки цели финансирования.

«Трудно брать деньги взаймы у людей. Они подчиняют вас всяким вещам. Знаете, сделайте это, примите этот закон, а как насчет того, чтобы принять законы о сексуальности, сделайте это и сделайте это. Вещи, не имеющие ничего общего с деньгами, которые вы ищете», — сказал Руто.

Кения получила финансирование в рамках второго этапа трехчастной Операции по развитию фискальной устойчивости и устойчивого роста. По данным Всемирного банка, средства предназначены для поддержки реформ управления, управления государственными финансами, социальной защиты и средств к существованию для беженцев и принимающих сообществ.

Программа подняла вопросы о том, насколько правительства сохраняют возможность вести переговоры, когда они зависят от многостороннего финансирования. «Нужны двое, чтобы танцевать танго. Когда фискальное пространство ограничено, у правительств меньше возможностей для переговоров. По мере улучшения вариантов финансирования условия становятся менее жесткими», — сказал Al Jazeera Черчилль Огуту, руководитель отдела исследований Capital A Investment Bank.

По всей Африке реформы, связанные с международным финансированием, часто включали политически чувствительные меры, такие как повышение налогов, сокращение субсидий и контроль расходов. Кредиторы утверждают, что такие меры необходимы для восстановления фискальной стабильности и снижения долговых рисков. Критики говорят, что они могут увеличить стоимость жизни и оказать давление на домохозяйства, уже сталкивающиеся с экономическими трудностями.

Протесты в Кении 2024 года против законопроекта о финансах, которые позже переросли в более широкие антиправительственные демонстрации, высветили политическую чувствительность вокруг фискальных реформ. Правозащитные группы и другие наблюдатели сообщили о более чем 60 смертельных случаях во время беспорядков.

Протесты последовали за налоговыми предложениями, введенными в то время, когда Кения стремилась достичь фискальных целей в рамках своей программы, поддерживаемой МВФ. Программа, одобренная в 2021 году, включала меры, направленные на укрепление сбора доходов, снижение фискального давления и проведение экономических реформ.

Вангари Кебучи, экономист и управляющий директор Expertise Global, сказала, что бюджеты социального сектора часто страдают в первую очередь, когда правительства ужесточают расходы. «Когда бюджеты сжимаются, бюджеты социального сектора сокращаются в первую очередь, и дети, составляющие наибольшую часть нашего населения, принимают на себя этот удар через более слабые системы здравоохранения, образования и защиты», — сказала Кебучи Al Jazeera.

Нигерия отменила давнюю субсидию на топливо в 2023 году и ввела валютные реформы в период, когда найра резко обесценилась, что способствовало росту импортных и транспортных расходов. Гана после дефолта по части своего долга в 2022 году ввела меры, включая ограничения на найм в государственном секторе, контроль заработной платы и сокращение расходов на фоне роста цен и общественного недовольства.

Дебаты об условном кредитовании не новы. Критики давно утверждают, что Программы структурной перестройки, введенные Всемирным банком и МВФ в 1980-х и 1990-х годах, ослабили государственные услуги в некоторых частях Африки за счет сокращения расходов, приватизации и рыночных реформ.

Сторонники льготного кредитования утверждают, что требования по кредитам предназначены для защиты как заемщиков, так и кредиторов. Они говорят, что более сильные институты, улучшенное финансовое управление и лучшее управление увеличивают вероятность того, что страны смогут погасить долги и поддерживать экономический рост.

Эрик Мусу, руководитель отдела исследований и устойчивого финансирования Standard Investment Bank, сказал, что льготное финансирование дает правительствам более дешевые варианты заимствований. «Продлевая сроки погашения и субсидируя процентные ставки, эти инструменты снижают непосредственную стоимость суверенного долга», — сказал Мусу Al Jazeera.

Для правительств, сталкивающихся с высоким уровнем долга и ограниченным выбором финансирования, более дешевые кредиты остаются привлекательными. Однако опыт Африки показывает, что стоимость льготного финансирования измеряется не только процентными ставками и сроками погашения, но и реформами и последствиями, которые сопровождают доступ к нему.

Source: www.aljazeera.com