Keniya, Nayrobi – O'nlab yillar davomida Jahon banki va Xalqaro Valyuta Jamg'armasi (XVF) kabi ko'p tomonlama kreditorlar rivojlanayotgan mamlakatlarga tijorat qarzlariga nisbatan arzonroq moliyalashtirishni taqdim etib kelmoqda, ayniqsa imtiyozli kreditlash darchalari orqali.
Biroq bunday moliyalashtirish ko'pincha hukumatlardan davlat moliyasini boshqarishni kuchaytirish, soliq yig'ishni yaxshilash, shaffoflikni oshirish va iqtisodiyotni barqarorlashtirishga qaratilgan chora-tadbirlarni qabul qilishni talab qiluvchi islohot majburiyatlari bilan birga keladi.
Tarafdorlarning ta'kidlashicha, bu choralar qarz mablag'laridan samarali foydalanishni ta'minlashga, korruptsiya xavfini kamaytirishga va mamlakatlarni chuqur qarz muammolaridan himoya qilishga yordam beradi. Tanqidchilar esa, aksincha, ular xalqaro kreditorlarning ichki siyosiy qarorlarga ta'sirini kengaytirishi mumkin, deb hisoblaydi.
Afrika bo'ylab imtiyozli moliyalashtirishga intilayotgan hukumatlar tobora ko'proq kreditlar mo'ljallangan loyihalardan tashqari islohotlarni amalga oshirishga majbur bo'lmoqda. Bu majburiyatlar boshqaruv islohotlari, xaridlar o'zgarishlari, iqlim choralari, ijtimoiy himoya siyosati va moliyaviy intizomni yaxshilashga qaratilgan sa'y-harakatlarni o'z ichiga oladi.
Keniyaning yaqinda qo'lga kiritgan 750 million dollarlik Jahon banki moliyalashtirish paketi bu munozaralarni yana markazga olib chiqdi. Paket Jahon bankining Xalqaro Tiklanish va Taraqqiyot Banki (IBRD) orqali an'anaviy kreditlash va Xalqaro Taraqqiyot Assotsiatsiyasi (IDA) orqali imtiyozli moliyalashtirishni birlashtiradi, islohotlar esa boshqaruv, davlat moliyasi, iqlimga chidamlilik va ijtimoiy himoyaga bog'langan.
Prezident Uilyam Ruto afrikalik mamlakatlar xorijiy moliyalashtirish izlashda ba'zan kutishi kerak bo'lgan keng talablarni tanqid qildi. 2-iyun kuni Afrika Savdo va Investitsiyalarni Rivojlantirish Sug'urtasi (ATIDI) a'zolari uchun Davlat uyidagi kechki ovqatda so'zlagan Ruto, ba'zi kreditorlar moliyalashtirish maqsadidan tashqari siyosiy talablarni qo'yishini aytdi.
"Odamlardan qarz olish qiyin. Ular sizni har xil narsalarga bo'ysundiradi. Bilasizmi, buni qiling, bu qonunni qabul qiling, jinsiy aloqa qonunlarini qabul qiling, buni qiling, buni qiling. Siz izlayotgan pulga hech qanday aloqasi bo'lmagan narsalar", dedi Ruto.
Keniya moliyalashtirishni uch qismli Fiskal Barqarorlik va Barqaror O'sishni Rivojlantirish Siyosiy Operatsiyasining ikkinchi bosqichi ostida qo'lga kiritdi. Jahon bankiga ko'ra, mablag' boshqaruv islohotlari, davlat moliyasini boshqarish, ijtimoiy himoya va qochqinlar va mezbon jamoalar uchun tirikchilikni qo'llab-quvvatlash uchun mo'ljallangan.
Dastur hukumatlarning ko'p tomonlama moliyalashtirishga qaram bo'lganlarida qanchalik muzokara qilish imkoniyatiga ega ekanligi haqida savollar tug'dirdi. "Ikki kishi tango raqsga tushishi kerak. Fiskal makon cheklanganida, hukumatlarning muzokara qilish imkoniyati kamroq bo'ladi. Moliyalashtirish variantlari yaxshilanganda, shartlar kamroq qattiq bo'ladi", dedi Capital A Investment Bank tadqiqot bo'limi rahbari Cherchill Ogutu Al Jazeeraga.
Afrika bo'ylab xalqaro moliyalashtirish bilan bog'liq islohotlar ko'pincha soliq oshirish, subsidiyalarni qisqartirish va xarajatlarni nazorat qilish kabi siyosiy jihatdan nozik choralarni o'z ichiga olgan. Kreditorlarning ta'kidlashicha, bunday choralar fiskal barqarorlikni tiklash va qarz xavfini kamaytirish uchun zarur. Tanqidchilar esa ular yashash narxini oshirishi va iqtisodiy qiyinchiliklarga duch kelgan uy xo'jaliklariga bosim o'tkazishi mumkin, deydi.
Keniyadagi 2024-yilgi Moliya qonun loyihasiga qarshi norozilik namoyishlari, keyinchalik kengroq hukumatga qarshi namoyishlarga aylangan, fiskal islohotlar atrofidagi siyosiy sezgirlikni ko'rsatdi. Huquq guruhlari va boshqa kuzatuvchilar tartibsizliklar paytida 60 dan ortiq o'lim haqida xabar berishdi.
Namoyishlar Keniya XVF tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan dasturi doirasida fiskal maqsadlarga erishishga intilayotgan bir paytda kiritilgan soliq takliflaridan keyin sodir bo'ldi. 2021-yilda tasdiqlangan dastur daromad yig'ishni kuchaytirish, fiskal bosimlarni kamaytirish va iqtisodiy islohotlarni amalga oshirishga qaratilgan choralarni o'z ichiga olgan.
Iqtisodchi va Expertise Global boshqaruvchi direktori Vangari Kebuchining so'zlariga ko'ra, hukumatlar xarajatlarni qisqartirganda, ijtimoiy sektor byudjetlari birinchi bo'lib ta'sir ko'radi. "Byudjetlar qisqarganda, ijtimoiy sektor byudjetlari birinchi bo'lib qisqartiriladi va bolalar, aholimizning eng katta qismini tashkil etuvchi, zaif sog'liqni saqlash, ta'lim va himoya tizimlari orqali bu zarbani o'zlashtiradi", dedi Kebuchi Al Jazeeraga.
Nigeriya 2023-yilda uzoq vaqtdan beri mavjud bo'lgan yoqilg'i subsidiyasini bekor qildi va naira keskin qadrsizlangan bir paytda valyuta islohotlarini kiritdi, bu esa import va transport xarajatlarining oshishiga hissa qo'shdi. Gana 2022-yilda qarzining bir qismini to'lamaganidan so'ng, davlat sektorida ishga qabul qilish cheklovlari, ish haqi nazorati va xarajatlarni qisqartirish kabi choralarni kiritdi.
Shartli kreditlash bo'yicha munozaralar yangi emas. Tanqidchilar uzoq vaqtdan beri Jahon banki va XVF tomonidan 1980 va 1990-yillarda joriy etilgan Tarkibiy Moslashtirish Dasturlari Afrikaning ba'zi qismlarida xarajatlarni qisqartirish, xususiylashtirish va bozor islohotlari orqali davlat xizmatlarini zaiflashtirganini ta'kidlab kelmoqda.
Imtiyozli kreditlash tarafdorlari kredit talablari qarz oluvchilarni ham, kreditorlarni ham himoya qilish uchun mo'ljallanganligini ta'kidlaydilar. Ularning fikricha, kuchli institutlar, yaxshilangan moliyaviy boshqaruv va yaxshi boshqaruv mamlakatlarning qarzlarni to'lash va iqtisodiy o'sishni davom ettirish imkoniyatini oshiradi.
Standard Investment Bank tadqiqot va barqaror moliya bo'limi rahbari Erik Musau imtiyozli moliyalashtirish hukumatlarga arzonroq qarz olish imkoniyatlarini berishini aytdi. "To'lov muddatlarini uzaytirish va foiz stavkalarini subsidiyalash orqali ushbu vositalar suveren qarzning darhol xarajatlarini kamaytiradi", dedi Musau Al Jazeeraga.
Yuqori qarz darajalari va cheklangan moliyalashtirish imkoniyatlariga duch kelgan hukumatlar uchun arzonroq kreditlar jozibador bo'lib qolmoqda. Biroq Afrikadagi tajribalar shuni ko'rsatadiki, imtiyozli moliyalashtirishning narxi nafaqat foiz stavkalari va to'lov muddatlari, balki unga kirish bilan birga keladigan islohotlar va oqibatlar bilan ham o'lchanadi.
Source: www.aljazeera.com