Исламабад, Пакистан – Подконтрольный Пакистану Кашмир, официально известный как Азад Джамму и Кашмир (АДК), провел лето в неофициальном чрезвычайном положении.
С начала июня в столкновениях между протестующими и силами безопасности погибло почти 40 человек, сидячие забастовки и блокады дорог стали обычным явлением в регионе за этот период.
Банки оставались закрытыми в течение двух недель. Мобильная связь и интернет-услуги по-прежнему приостановлены на большей части территории. Дивизия Пунч, граничащая с Индией и ставшая эпицентром беспорядков, была фактически блокирована на недели, что нарушило поставки муки и других предметов первой необходимости в регион, который сильно зависит от них.
Движение «Джамму Кашмир Джойнт Авами Экшн Комитет» (JAAC), стоящее за протестами, было запрещено местным правительством 5 июня, за несколько дней до запланированной демонстрации.
Его руководство с тех пор арестовано, ушло в подполье или продолжает организовывать акции из лагерей сидячих забастовок в Равалакоте, административном центре дивизии Пунч.
Требования движения, первоначально сосредоточенные на субсидированной муке и дешевой электроэнергии, расширились до 38 пунктов, главным из которых является отмена 12 мест в собрании, зарезервированных для кашмирских беженцев.
Все это происходит на фоне подготовки региона к выборам. Выборы в Законодательное собрание из 45 мест, первоначально назначенные на 27 июля, были разделены на три даты.
Дивизия Мирпур голосует по плану, дивизия Музаффарабад и 12 мест для беженцев следуют 2 августа, а дивизия Пунч, где напряженность остается самой высокой, идет на выборы 10 августа.
Руководство JAAC не участвует в выборах и призвало сторонников бойкотировать голосование.
Из всех требований движения один вопрос оказался неразрешимым: 12 мест для беженцев. Правительство заявляет, что их нельзя трогать без конституционной поправки. JAAC требует их полной отмены.
Между этими двумя позициями лежит юридический спор, уходящий корнями почти на столетие, и более фундаментальный вопрос: кто решает, кто будет управлять Музаффарабадом?
Из 45 выборных мест Законодательного собрания АДК 33 заполняются от округов на территории. Остальные 12 зарезервированы для беженцев из индийского Кашмира, которые сейчас живут в разных частях Пакистана.
Эта договоренность восходит к избирательным механизмам, введенным в 1960 году, усиленным законами 1964 и 1970 годов, затем формализованным во Временной конституции АДК 1974 года и подтвержденным 13-й поправкой к конституции в 2018 году.
Бывший главный судья Верховного суда АДК Чаудхри Мухаммад Ибрагим Зия заявил, что основа для этих мест восходит к учредительной декларации правительства АДК от 24 октября 1947 года. Он отвергает любые предположения о неконституционности этих мест.
Электорат подконтрольного Пакистану Кашмира вырос с 3,2 миллиона избирателей в 2021 году до более чем 3,8 миллиона в этом году. В 12 округах для беженцев зарегистрировано около 439 000 избирателей, разбросанных по таким городам, как Лахор, Равалпинди и Сиалкот.
Член JAAC Кашиф Аббаси утверждает, что эти выборы предназначены для людей, которые фактически живут в АДК, а 12 мест находятся за пределами юрисдикции АДК.
Первоначально JAAC не требовал отмены мест для беженцев. В предложениях от 30 мая группа предлагала сохранить символическое представительство или заменить 12 мест четырьмя местами в Совете АДК. Оба предложения были отклонены на Всепартийной конференции 3 июня.
В июне Верховный суд АДК постановил, что эти места защищены конституцией и могут быть отменены только путем формальной конституционной поправки.
Бывший министр финансов АДК Абдул Маджид Хан отвергает идею о том, что держатели мест образуют влиятельный блок, указывая на бюджет АДК в размере 310 миллиардов рупий.
На конференции 3 июня премьер-министр АДК Фейсал Мумтаз Ратхор заявил, что любое решение по местам может быть принято только избранными представителями. Министр обороны Пакистана Ходжа Асиф 11 июня призвал JAAC участвовать в выборах.
Высокопоставленный правительственный чиновник в Пунче заявил, что это больше не движение за права, а вызов государственной власти.
В середине июля лидер JAAC Умар Назир Кашмири сообщил, что группа написала непосредственно начальнику штаба армии фельдмаршалу Асиму Муниру. Член JAAC Шахин заявил, что «реальная власть сейчас находится в Равалпинди».
Исследователь из Канады Эршад Махмуд считает, что бюрократия, военные и разведывательные структуры Исламабада свели избранное руководство АДК к символической роли.
Спор о местах для беженцев происходит в рамках нерешенного вопроса об окончательном статусе Кашмира. Согласно резолюции ООН от 5 января 1949 года, окончательный статус Кашмира должен был быть определен путем свободного плебисцита, но этого до сих пор не произошло.
Историк Анам Закария указывает на противоречие в конституционной структуре АДК: кандидаты на выборные должности должны присягать на верность присоединению АДК к Пакистану, что противоречит праву на самоопределение.
Source: www.aljazeera.com