Популярная в Германии система мини-работ (minijob) позволяет миллионам работников, включая студентов, не платить подоходный налог и взносы в социальное страхование. Однако реформа может скоро положить конец этому преимуществу.
Когда Анахита Абдоллахи начинает свою смену, она сначала проверяет электронную почту, чтобы быть в курсе всех запросов в библиотеке. 26-летняя магистрантка из Ирана называет свою работу «библиотекарем на полставки» — она помогает людям находить книги, отвечает на звонки и поливает растения.
Абдоллахи говорит, что ей нравится «почти всё» в её работе в физической библиотеке Кёльнского университета, за исключением редких утомительных задач, таких как инвентаризация. Но даже это её не слишком беспокоит — ведь она работает всего два раза в неделю по пять часов.
Такой тип занятости известен в Германии как «мини-работа», которую правительство рассматривает возможность упразднить в её нынешнем виде. Мини-работа — это форма частичной занятости с максимальным доходом 603 евро (около 685 долларов) в месяц. Пока работники не зарабатывают больше этой суммы, они освобождаются от взносов в социальное страхование и подоходного налога.
Мини-работники также могут отказаться от уплаты пенсионных взносов — и большинство из них так и делают. Обычно мини-работник трудится около 10 часов в неделю, чтобы достичь предела в 603 евро, что делает эту работу идеальной для тех, у кого есть другие обязательства, например, студентов или родителей, сидящих дома. Женщины составляют около 57% всех мини-работников, по данным центрального агентства Германии по мини-работам.
Агентство также оценивает, что почти 7 миллионов из 45 миллионов работников Германии имеют мини-работу. Некоторые имеют её в дополнение к другой работе, другие — как единственную форму занятости. Мини-работы были введены в 1960-х годах для облегчения низкоуровневой занятости с меньшей бюрократией и борьбы с неофициальной работой. В 2003 году они были переработаны в рамках комплексной реформы рынка труда.
Их давно критикуют за усиление гендерного неравенства на рынке труда, поскольку мини-работы непропорционально часто занимают женщины, что мешает им формировать существенные пенсии. Работодатели обычно платят плоский налог в размере 2% с заработной платы мини-работников, а также социальные взносы в размере около 30% от валового дохода. Несмотря на эти дополнительные расходы, многие предприятия полагаются на мини-работников из-за их гибкости.
«Есть операционные ситуации, когда наём кого-либо имеет смысл только в том случае, если количество часов действительно минимально», — говорит Хольгер Шефер, старший экономист по экономике рынка труда в Немецком экономическом институте (IW). Супермаркеты, например, нуждаются в большем количестве кассиров в субботу днём, чем в понедельник утром, что делает мини-работы лёгким способом заполнить кадровые пробелы. Именно поэтому розничная торговля и гостиничный бизнес — две отрасли, где больше всего мини-работников.
В начале июля правящая коалиция Германии объявила о планах повысить плоский налог для мини-работ с 2% до 5%. Правительство также заявило о намерении полностью реализовать предложения Пенсионной комиссии, представленные в конце июня и направленные на обеспечение устойчивости пенсионной системы Германии в будущем. Одно из этих предложений касается именно мини-работ: оно устранит возможность отказа от пенсионных взносов и упразднит особый статус мини-работ. Это сделает мини-работников субъектами регулярных социальных отчислений, фактически положив конец мини-работам в их нынешнем виде.
Для Абдоллахи это может означать потерю до 130 евро в месяц. 26-летняя девушка говорит, что, вероятно, попытается увеличить свои рабочие часы, чтобы компенсировать потерю. Она также могла бы получить исследовательскую работу, требующую до 20 часов работы в неделю, но это значительно замедлило бы темп её учёбы. «Даже с моей, безусловно, очень спокойной работой здесь, в дни, когда я работаю, я обычно не учусь», — объясняет Абдоллахи.
Многие профсоюзы приветствовали это предложение, включая NGG — профсоюз работников пищевой, гостиничной и смежных отраслей. «Мини-работы не доказали, что они являются мостом к хорошей занятости; скорее, они закрепляют нестабильные условия труда для миллионов людей», — цитирует NGG своего председателя Гвидо Цайтлера. Энцо Вебер, эксперт по рынку труда из Института исследований занятости (IAB), считает, что реформа может побудить людей работать больше или выбрать другой карьерный путь. Это «предотвратит застревание людей в ловушке мини-работ» и «обеспечит, чтобы карьерное развитие женщин не останавливалось в годы воспитания детей, поскольку они просто остаются на низкооплачиваемых работах из-за ошибочных налоговых стимулов».
Однако представители бизнеса выступили против предлагаемых изменений. «Упразднение мини-работ было бы ошибкой», — утверждает Райнер Дульгер, президент Федеральной ассоциации организаций работодателей Германии, добавляя, что мини-работы помогают предприятиям сохранять гибкость и привлекать дополнительный трудовой потенциал. Экономист IW Шефер, в свою очередь, сомневается, что упразднение мини-работ побудит людей значительно увеличить рабочие часы. Он также отмечает, что работа за 600 евро, полностью облагаемая социальными взносами, дала бы довольно небольшие дополнительные выгоды. «Просто не стоит запускать весь механизм социального страхования для таких трудовых отношений», — говорит Шефер.
Тем не менее, он видит возможности для реформ в отношении людей, которые берут мини-работу в дополнение к основной. «У нас есть экономическая неэффективность, когда квалифицированный работник предпочитает доставлять пиццу после работы, а не работать сверхурочно на своей основной работе», — объясняет он. «Но это не значит, что мы должны отменять мини-работы полностью».
Предложения Пенсионной комиссии также включают освобождение для школьников, которое позволит им продолжать работать на мини-работах в нынешнем виде. Сейчас Социал-демократическая партия (СДПГ) рассматривает возможность распространения этого освобождения на студентов университетов. Абдоллахи считает, что это было бы правильным решением. «Они — одна из групп, которая нуждается в этом больше всего, особенно студенты из-за пределов ЕС», — говорит она. Собственная мини-работа Абдоллахи в библиотеке позволила ей легче войти на немецкий рынок труда и улучшить языковые навыки. «Это даёт мне возможность практиковать немецкий в условиях низкого давления», — отмечает она.
Но Абдоллахи и другим студентам в Германии теперь придётся ждать, что будет с мини-работами, поскольку правительство, как ожидается, обсудит предлагаемые изменения позднее в этом году.
Source: www.dw.com