Для Эритье Рамазани, 28-летнего жителя Буниа, столицы провинции Итури на северо-востоке Демократической Республики Конго (ДРК), участие в переписи — это не просто цифра в статистике. Это может стать первым случаем, когда конголезское государство официально признает его существование.
Рамазани никогда не был включен в национальную перепись и не имеет ни одного официального документа, подтверждающего его конголезское гражданство. «Меня ни разу не регистрировали в переписи с момента рождения», — рассказал он Al Jazeera. «Быть зарегистрированным и получить удостоверение личности сделает меня очень счастливым».
Его опыт отражает более широкую проблему в ДРК, где миллионы людей выросли без официальных документов, подтверждающих их личность. Последняя перепись проводилась в 1984 году, когда страна еще называлась Заир. С тех пор ДРК пережила десятилетия политической нестабильности, вооруженных конфликтов и быстрого роста населения.
По оценкам Всемирного банка, население страны составляет около 112 миллионов человек, а ежегодный прирост — примерно 3,2 процента. Правительство заявляет, что перепись предоставит надежные данные для планирования государственных услуг. Однако для многих жителей вопрос более насущный: быть официально учтенным государством.
В Буниа, где многолетнее насилие со стороны вооруженных групп привело к перемещению общин по всей провинции Итури, доступ к официальным документам остается серьезной проблемой. Поскольку национальные удостоверения личности не были широко доступны на протяжении десятилетий, карточки избирателей долгое время служили одной из немногих широко признанных форм идентификации для многих конголезцев.
Жедеон Катембо, 36-летний отец троих детей, надеется, что перепись поможет создать более надежную систему выдачи удостоверений личности. «Важно знать, сколько конголезцев находится в стране и по всему миру», — сказал он. «Перепись также может способствовать укреплению национального единства».
Отсутствие широко распространенных удостоверений личности коренится в десятилетиях политической нестабильности, слабых административных системах и конфликтах, нарушивших государственные услуги на большей части страны. Перепись начнется с цифрового картографирования, в ходе которого группы определят населенные районы, а затем начнется сбор данных о домохозяйствах.
Задача будет огромной. ДРК занимает более 2,3 миллиона квадратных километров, и до многих общин трудно добраться из-за плохих дорог, ограниченной инфраструктуры и небезопасности. Анри Мари Казади, технический координатор Центрального бюро переписи при Национальном институте статистики, заявил, что мероприятие будет опираться на цифровые инструменты, а не на бумажные формы.
«Перепись цифровая. Мы будем использовать планшеты и смартфоны для сбора данных», — сказал он Al Jazeera. «Картографическое упражнение предназначено для подготовки к основному этапу общей переписи. Мы направляем группы картографов на места для выявления и геолокации всех населенных пунктов, после чего последует сама перепись».
Министерство планирования через Национальный институт статистики и Центральное бюро переписи начало набор полевых работников в июне для картографического этапа. Но на востоке ДРК, где действуют вооруженные группы, добраться до каждой общины будет одной из самых больших проблем.
Муйиса Ханги Кристоф, активист продемократического движения Filimbi, заявил, что перемещение может помешать многим людям быть учтенными. «Мы оказываемся почти в ситуации, когда организовать перепись невозможно», — сказал он. «Государственная власть не установлена эффективно на всей национальной территории, и происходят массовые перемещения населения, поскольку перепись требует, чтобы люди были опрошены в своих общинах».
Перепись также проходит в политически чувствительный момент. Усилия по созданию национальной идентификационной системы начались при бывшем президенте Жозефе Кабиле, но процесс застопорился во время политического кризиса после окончания его конституционного мандата. В преддверии всеобщих выборов, ожидаемых в 2028 году, некоторые оппозиционные деятели и группы гражданского общества опасаются, что данные о населении могут стать предметом политических споров, особенно по вопросам представительства и управления.
Ebuteli, исследовательский институт в Киншасе, предупредил, что перепись может стать все более чувствительной по мере того, как страна обсуждает конституционные изменения и свое политическое будущее. Принц Битаки, оппозиционный политик, заявил, что власти должны гарантировать, что процесс не будет использован в политических целях. «Перепись — это хорошо, но зачем проводить ее, когда страна приближается к решающему моменту, когда вместо этого мы должны готовиться к предстоящим выборам?» — сказал он.
Правительство отвергает утверждения о том, что перепись имеет политические мотивы, называя ее обычной государственной процедурой, направленной на улучшение национального планирования. Для аналитиков по развитию ценность переписи заключается в том, чтобы помочь властям принимать решения на основе точных данных о населении, а не оценок.
Манено Какуле Ндавуга, аналитик по развитию, сказал, что цифры могут помочь определить, где больше всего нужны школы, больницы, дороги, системы водоснабжения и проекты электрификации. «Нет смысла государству строить футбольный стадион в районе, где живут только пожилые люди», — сказал он. Надежные данные переписи могут помочь чиновникам понять, где живут люди, каковы их условия жизни и какие услуги требуются.
Для таких жителей, как Рамазани и Катембо, перепись — это не просто цифры. Это возможность наконец появиться в официальных записях и получить документы, которых у многих конголезцев никогда не было. Для Катембо официальные удостоверения личности представляют собой форму признания, которой, как чувствуют многие конголезцы, им давно не хватало. «С помощью этих карточек мы вернем национальность, которую потеряли более 40 лет назад», — сказал он.
Source: www.aljazeera.com