Kongo Demokratik Respublikasining (KDR) shimoli-sharqidagi Ituri provinsiyasi poytaxti Bunia shahrida yashovchi 28 yoshli Heritier Ramazani uchun aholi ro'yxatga olinishi shunchaki raqam emas, balki davlat tomonidan rasman tan olinish imkoniyatidir.
Ramazani hech qachon milliy ro'yxatga kiritilmagan va Kongo fuqaroligini tasdiqlovchi rasmiy hujjatga ega emas. “Men tug'ilganimdan beri hech qachon ro'yxatga olinmaganman”, deydi u Al Jazeera nashriga. “Ro'yxatga olinib, shaxsiy guvohnomaga ega bo'lish meni juda xursand qiladi”.
Uning tajribasi KDRdagi keng tarqalgan muammoni aks ettiradi: millionlab odamlar o'z shaxsini tasdiqlovchi rasmiy hujjatlarsiz o'sgan. Mamlakatda oxirgi marta 1984 yilda, hali Zaire deb atalgan paytda aholi ro'yxati o'tkazilgan. O'shandan beri KDR o'nlab yillar davom etgan siyosiy notinchlik, qurolli mojarolar va tez aholi o'sishini boshdan kechirdi.
Jahon banki ma'lumotlariga ko'ra, mamlakat aholisi taxminan 112 million kishini tashkil etadi, yillik o'sish sur'ati esa 3,2 foiz atrofida. Hukumat ro'yxatga olish davlat xizmatlarini rejalashtirish uchun ishonchli ma'lumot berishini ta'kidlamoqda. Biroq ko'plab aholi uchun masala aniqroq: davlat tomonidan rasman qayd etilish.
Bunia shahrida, Ituri provinsiyasida qurolli guruhlar tomonidan ko'p yillik zo'ravonliklar aholini ko'chirgan hududda, rasmiy hujjatlarga ega bo'lish asosiy muammo bo'lib qolmoqda. Milliy shaxsiy guvohnomalar o'nlab yillar davomida keng tarqalmagani sababli, saylovchilarni ro'yxatga olish kartalari ko'p kongoliklar uchun yagona qabul qilinadigan hujjat bo'lib xizmat qilgan.
Uch farzandli 36 yoshli Gedeon Katembo ro'yxatga olish shaxsiy hujjatlarni berish tizimini mustahkamlashga yordam berishiga umid qilmoqda. “Mamlakatda va dunyoda qancha kongolik borligini bilish muhim”, deydi u. “Ro'yxatga olish milliy birlikni mustahkamlashga ham yordam beradi”.
Keng tarqalgan shaxsiy hujjatlarning yo'qligi o'nlab yillar davom etgan siyosiy beqarorlik, zaif ma'muriy tizimlar va mamlakatning katta qismida davlat xizmatlarini izdan chiqargan mojarolardan kelib chiqadi. Ro'yxatga olish raqamli xaritalash mashqi bilan boshlanadi, unda guruhlar aholi yashaydigan hududlarni aniqlaydi, keyin uy xo'jaliklari ma'lumotlarini yig'ish boshlanadi.
Vazifa juda katta. KDR 2,3 million kvadrat kilometrdan ortiq maydonni egallaydi va ko'plab jamoalarga yomon yo'llar, cheklangan infratuzilma va xavfsizlik muammolari tufayli yetib borish qiyin. Milliy statistika instituti qoshidagi Markaziy ro'yxatga olish idorasining texnik koordinatori Anri Mari Kazadi mashq qog'oz shakllar o'rniga raqamli vositalarga tayanishini aytdi.
“Ro'yxatga olish raqamli. Ma'lumotlarni yig'ish uchun planshet va smartfonlardan foydalanamiz”, dedi u Al Jazeeraga. “Xaritalash mashqi umumiy ro'yxatga olishning asosiy bosqichiga tayyorgarlik ko'rish uchun mo'ljallangan. Biz kartograflar guruhlarini barcha aholi punktlarini aniqlash va geolokatsiya qilish uchun dalaga joylashtirmoqdamiz, keyin esa haqiqiy ro'yxatga olish boshlanadi”.
Rejalashtirish vazirligi Milliy statistika instituti va Markaziy ro'yxatga olish idorasi orqali iyun oyida xaritalash bosqichi uchun dala ishchilarini yollashni boshladi. Ammo KDR sharqida, qurolli guruhlar faol bo'lgan hududda, har bir jamoaga yetib borish eng katta muammolardan biri bo'ladi.
Filimbi demokratik harakati faoli Muyisa Hangi Kristofning aytishicha, ko'chishlar ko'p odamlarning ro'yxatga olinishiga to'sqinlik qilishi mumkin. “Biz deyarli ro'yxatga olishni tashkil qilish imkonsiz bo'lgan vaziyatda qolmoqdamiz”, dedi u. “Davlat hokimiyati butun milliy hududda samarali o'rnatilmagan va aholining ommaviy ko'chishi kuzatilmoqda, chunki ro'yxatga olish odamlarning o'z jamoalarida so'ralishini talab qiladi”.
Ro'yxatga olish siyosiy jihatdan ham nozik bir paytga to'g'ri kelmoqda. Milliy identifikatsiya tizimini yaratish harakatlari sobiq prezident Jozef Kabila davrida boshlangan, biroq jarayon uning konstitutsiyaviy vakolati tugaganidan keyingi siyosiy inqiroz paytida to'xtab qolgan. 2028 yilda umumiy saylovlar kutilayotgan bir paytda, ba'zi muxolifat vakillari va fuqarolik jamiyati guruhlari aholi soni siyosiy jihatdan bahsli bo'lishidan qo'rqishmoqda.
Kinshasa shahridagi Ebuteli tadqiqot instituti ro'yxatga olish mamlakat konstitutsiyaviy o'zgarishlar va siyosiy kelajakni muhokama qilayotgan bir paytda tobora sezgir bo'lib borishidan ogohlantirgan. Muxolifat siyosatchisi Prins Bitaki hukumatni jarayon siyosiy maqsadlarda ishlatilmasligini ta'minlashga chaqirdi. “Ro'yxatga olish yaxshi, lekin nega mamlakat muhim bir paytga yaqinlashayotganda, saylovlarga tayyorgarlik ko'rish o'rniga buni amalga oshirish kerak?” dedi u.
Hukumat ro'yxatga olish siyosiy maqsadlari borligi haqidagi da'volarni rad etib, bu milliy rejalashtirishni yaxshilash uchun mo'ljallangan oddiy davlat mashqi ekanini aytmoqda. Rivojlanish tahlilchilari uchun ro'yxatga olishning qiymati hukumatga taxminlar o'rniga aniq aholi ma'lumotlariga asoslangan qarorlar qabul qilishda yordam berishidadir.
Rivojlanish tahlilchisi Maneno Kakule Ndavugha raqamlar maktablar, shifoxonalar, yo'llar, suv tizimlari va elektr loyihalari qayerda kerakligini aniqlashga yordam berishini aytdi. “Davlat faqat keksa odamlar yashaydigan hududda futbol stadioni qurishi mantiqsiz”, dedi u. Ishonchli ro'yxatga olish ma'lumotlari amaldorlarga odamlarning qayerda yashashini, yashash sharoitlarini va qanday xizmatlar kerakligini tushunishga yordam beradi.
Ramazani va Katembo kabi aholi uchun ro'yxatga olish shunchaki raqamlar emas. Bu nihoyat rasmiy yozuvlarda paydo bo'lish va ko'plab kongoliklar hech qachon ega bo'lmagan hujjatlarni olish haqida. Katembo uchun rasmiy shaxsiy hujjatlar ko'plab kongoliklar uzoq vaqtdan beri etishmayotgan tan olinish shaklini anglatadi. “Bu kartalar orqali biz 40 yil oldin yo'qotgan milliy o'zligimizni qaytarib olamiz”, dedi u.
Source: www.aljazeera.com