Бишкек, Кыргызстан – За круглым столом собрались одни из самых влиятельных мировых лидеров. Россия, Китай, Индия, Иран, Пакистан, а в рамках «ШОС плюс» – Турция, а также генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш. В Кыргызстане собрались страны, находящиеся в центре крупнейших геополитических напряженностей современности.
Их объединяет не обязательно согласие по всем вопросам, а пространство для продвижения своих интересов вне западной системы. Москва видит в этом пространстве свидетельство меняющегося мира.
«За 25 лет своего существования Шанхайская организация сотрудничества превратилась в один из независимых и влиятельных центров формирующегося многополярного мира», – заявил на саммите президент России Владимир Путин. По его словам, организация выросла из шести стран-основателей в 2001 году в крупнейшее региональное объединение мира.
Кыргызстан – небольшая горная страна, не имеющая выхода к морю, с Россией на севере и Китаем по соседству. Расчет здесь более приземленный: как балансировать между гигантами? В то время как Европа и США все больше обращают внимание на Центральную Азию, Кыргызстану необходимо балансировать отношения со всеми ними.
Президент аналитического центра Crossroads Central Asia Шайрбек Джураев подчеркивает, что время проведения саммита особенно важно. «Участники в зале – именно тяжеловесы, непосредственно вовлеченные в ключевые геополитические конфликты современности», – сказал он.
Такой баланс не нов. С момента обретения независимости в 1991 году государства Центральной Азии в основном действовали в рамках многовекторной внешней политики. Бишкек, как и другие центральноазиатские страны, держит Россию близко, развивает связи с Китаем, оставляя двери открытыми для Европы и поддерживая здоровые отношения с Вашингтоном.
Для Кыргызстана это не столько выбор стороны, сколько сохранение возможностей, что обусловлено географией. Отсутствие выхода к морю означает зависимость от транспортных коридоров, а гористая местность усложняет инфраструктуру. Зависимость от импортных энергоносителей и внешних рынков оставляет экономику уязвимой к внешним потрясениям.
«Самая большая слабость Кыргызстана, геополитически и географически, – это зависимость от транспортных маршрутов, энергоносителей и экономических связей», – прямо говорит Джураев. Поэтому диверсификация становится больше, чем экономической амбицией. Будучи одним из малых членов, Кыргызстан не может диктовать повестку ШОС, но он помогает формировать ее язык.
Десятилетиями Центральная Азия рассматривалась через призму окружающих держав. Но войны в регионе и за его пределами изменили это: Россия под санкциями, Иран тоже, Китай смотрит на запад, Европа – на восток. Внезапно география приобрела новую ценность: автомагистрали, железные дороги, трубопроводы, торговые коридоры, энергосети – периферия становится стратегически важным проходом. По словам Джураева, «Кыргызстан хотел, чтобы декларация саммита признала эту трансформацию, выход Центральной Азии на центральную арену международной политики».
Шанхайская организация сотрудничества все чаще рассматривается как противовес влиянию США – объединение, через которое Китай и Россия могут продвигать иное видение мирового порядка. Но ШОС слишком разнообразна для простого противостояния Восток-Запад. Она не является единым антиамериканским блоком. У членов разные интересы, разные отношения с Вашингтоном, а в некоторых случаях и глубокие разногласия друг с другом. Вопрос не в том, отвергает ли ШОС Запад, а в том, сможет ли она сопротивляться определению исключительно через оппозицию ему.
Иран выводит это на первый план, где геополитическая теория встречается с более непосредственным кризисом. Тегеран и Вашингтон вернулись к конфронтации после более чем месяца относительного спокойствия. Президент Ирана Масуд Пезешкиан использовал саммит ШОС, чтобы напрямую поставить дипломатический вопрос: «Я заявляю прямо: если Соединенные Штаты вернутся к своим обязательствам по вышеупомянутому меморандуму о взаимопонимании, Исламская Республика Иран немедленно предпримет ответные шаги», – сказал он.
Подписанный в июне Исламабадский меморандум рухнул: Тегеран и Вашингтон обвиняют друг друга в нарушении его условий. Министр иностранных дел Ирана Аббас Арагчи также призвал Вашингтон вернуться к тому, что подписал его президент. «В этом случае все можно вернуть на правильный путь», – заявил он.
Однако для ШОС Иран – не просто дипломатическая проблема, но и экономическая. Вашингтон возобновил санкции против Тегерана и расширил угрозы наказания для тех, кто ведет бизнес с Ираном. Для Центральной Азии это важно, особенно для стран, чьи экономики глубоко переплетены с Россией и все больше связаны с китайскими торговыми сетями. Джураев скептически относится к тому, что такие страны, как Кыргызстан, полностью соблюдают санкции: «Декларация, скорее всего, не будет соответствовать реальности», – говорит он. «Китай и другие страны уже отвергли то, что они называют односторонними санкциями».
Реальность такова, что санкции могут навредить, как они навредили Ирану и России. Не с целью экономического краха, но они принесли боль массам и подорвали их экономики. Однако соблюдение в регионе, построенном на трансграничной торговле, – другой вопрос. Для экономик Центральной Азии полное соблюдение затруднительно, потому что экономические связи слишком плотные, что сильно отличается от западного соблюдения. Транспортные и торговые связи с Ираном и Россией неуклонно растут, поэтому страны вряд ли отключат их в одночасье.
Это делает саммит ШОС важным политическим моментом. Не потому, что его члены могут победить санкционный режим, а потому, что они могут коллективно сигнализировать о своей позиции по одностороннему давлению. В беседах с делегатами Глобального Юга звучит более широкий посыл: ШОС становится форумом, где страны, не обязательно согласные во всем, могут тем не менее согласиться с одним принципом: им нужно пространство для маневра.
Путин называет это становлением многополярного мира, Пезешкиан использует форум для поддержания дипломатии с Вашингтоном на условиях Ирана, Китай защищает свои экономические связи, Индия преследует свои стратегические интересы, а Кыргызстан пытается убедиться, что ни одна из этих связей не закрывает дверь для другой.
Но есть второй вопрос, стоящий перед Кыргызстаном, – и он не за столом саммита. Какая часть его подъема принадлежит самому Кыргызстану? С ростом транзитной торговли экономика быстро росла, зарплаты увеличивались, строительство ускорилось, экспорт вырос. В Бишкеке заметен динамизм: новые дороги и здания заполняют пустые пространства. Чрезвычайные обстоятельства дали многое, например, война в Украине, которая изменила региональную торговлю и расширила китайские инвестиции. Когда торговые пути сместились, деньги и спрос переместились через границы. Правительство гордится тем, что значительная часть недавнего развития была осуществлена без внешних заимствований, характерных для более ранних периодов. Но здания сами по себе не создают продуктивную экономику. Внешний импульс может быть опасным фундаментом для долгосрочного роста, как указывает Джураев: «Производительность растет. Экспорт растет. Больше товаров производится внутри страны. Но значительная часть импульса остается связанной с внешними факторами – особенно с российско-украинской войной и китайскими инвестициями. Одним из главных драйверов сокращения бедности стал рост зарплат».
Более сложный вопрос – что дальше? Где производственные секторы, которые поддержат эти доходы? Сельское хозяйство может быть очевидным ответом, так как Кыргызстан – аграрная страна. Но ледники тают, изменение климата оказывает воздействие. Долгосрочная способность генерировать рост с более высокой добавленной стоимостью остается неопределенной. Возможно, это и есть более важная история за этим саммитом – не речи, не флаги и не декларация.
Кыргызстан хочет превратить географию в рычаги, а уязвимости – в возможности. Но остаются более широкие вопросы: сможет ли Центральная Азия перейти от пространства между Россией, Китаем, Ираном и Европой к становлению собственным центром? И сможет ли нынешний экономический рост выжить, когда внешние силы, движущие им, неизбежно изменятся? Кыргызстан оказывается в центре меняющегося региона, который несет возможности, но и давление. Между гигантами сохранение всех дверей открытыми может быть самой важной стратегией.
Source: www.aljazeera.com