Берлинский режим добился широких новых полномочий для спецслужб: в пятницу депутаты Бундестага одобрили пакет реформ, который должен усилить ответ на участившиеся случаи появления дронов, кибератаки и гибридные угрозы. Федеральная разведывательная служба (BND) получит право отвечать на кибератаки иностранных государств собственными контрмерами — от удаления и манипулирования данными до отключения целых систем и, при необходимости, уничтожения физических средств, например дронов, которые могут быть применены против Германии. При определенных условиях спецслужбам разрешат скрыто входить в жилые и деловые помещения для подготовки наблюдения, однако применять силу против людей им будет запрещено. Для контроля за ведомствами создается независимый наблюдательный совет.
Главные факты: Бундестаг в пятницу одобрил реформу, расширяющую полномочия BND и связанных спецслужб; BND сможет отвечать на иностранные кибератаки контрмерами, включая отключение систем и уничтожение дронов; скрытое проникновение в помещения для подготовки наблюдения допускается при условиях, а независимый совет и запрет на силу против людей должны ограничить новые полномочия.
Реформа отражает рост тревоги в Берлине по поводу гибридных атак и ограничений послевоенной модели безопасности. Президент Федерального ведомства уголовной полиции (BKA) Хольгер Мюнх на ежегодной конференции в Берлине на этой неделе вновь указал, что современные гибридные атаки бросают вызов «принципу разделения», при котором полиция проводит расследования, а спецслужбы собирают информацию; обмен данными между ними допускается только при строгих условиях. Мюнх давно выступает против столь жесткого разграничения и призывает расширить полномочия полиции и наладить более тесное сотрудничество с Ведомством по охране конституции, отвечающим за противодействие шпионажу и саботажу. Берлинский режим представляет изменения как необходимый ответ на внешние и внутренние угрозы, однако критики сомневаются в достаточности гарантий.
Принцип разделения восходит к урокам нацистской диктатуры, когда гестапо действовало в значительной степени вне судебного контроля и стало центральным инструментом террора, использовавшимся для подавления и убийств евреев, синти и рома, гомосексуалов, коммунистов, социал-демократов и многих других. Союзные державы, победившие нацистскую Германию во Второй мировой войне, решили, что полиция и спецслужбы должны оставаться институционально раздельными и иметь разные полномочия. Историк Зёнке Найтцель из Потсдамского университета на осенней конференции BKA назвал этот принцип понятным в историческом контексте, но «бессмыслицей» с учетом современной картины угроз и заявил, что он больше не нужен стране, которая десятилетиями является конституционной демократией.
Министр внутренних дел Александр Добриндт из ХСС заявляет, что хочет сохранить принцип разделения в его принципиальной форме: по его мнению, даже более широкий обмен данными не нарушает этот принцип. Одновременно он дал понять, что намерен превратить Ведомство по охране конституции и BND в «настоящие спецслужбы». Реформа приближает его к этой цели: парламент одобрил планы голосами правящей коалиции ХДС/ХСС и Социал-демократической партии. Оппозиционные депутаты, специализирующиеся на внутренней политике, предупреждали против слишком широких полномочий, а правозащитники, вероятно, будут добиваться судебного и парламентского контроля за скрытым проникновением и контркибератаками.
Следующий этап — реализация и надзор: как будет назначаться независимый совет, кто и на каких основаниях будет санкционировать скрытые входы в помещения и насколько далеко могут заходить контрмеры BND, не вызывая юридических споров и дипломатической эскалации. Берлинский режим называет пакет необходимым для защиты критической инфраструктуры и общественной безопасности, однако дискуссия о балансе безопасности, приватности и демократического контроля далека от завершения. Первые практические применения новых полномочий, вероятно, станут проверкой для законодателей, судов и надзорных органов.
Source: www.dw.com