Конституционный суд Узбекистана признал неконституционной норму Кодекса об административной ответственности, разрешавшую задерживать нарушителей пограничного режима без судебного решения на срок до трёх суток, а при отсутствии документов, удостоверяющих личность, — с санкции прокурора до 10 суток. Решение было принято 22 сентября и вступило в силу в день официального опубликования — 25 сентября. Оно является окончательным и обжалованию не подлежит.
В Конституционный суд обратилась Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека (омбудсман) Феруза Эшматова с запросом о соответствии части второй статьи 288 Кодекса об административной ответственности Конституции. В решении суда отмечается, что в ходе изучения обращений к омбудсману было выявлено, что в 2025–2026 годах шесть граждан подали жалобы на незаконное административное задержание на срок более 48 часов без судебного решения.
Согласно части второй статьи 288 Кодекса об административной ответственности, лица, нарушившие пограничный режим или правила в пунктах пропуска через государственную границу, могли быть задержаны на срок до трёх часов для составления протокола. В случаях, когда требовалось установить личность правонарушителя или обстоятельства правонарушения, этот срок мог быть продлён до трёх суток с письменным уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента задержания. При отсутствии у лица документов, удостоверяющих личность, с санкции прокурора допускалось задержание на срок до 10 суток.
Омбудсман указала, что данные положения противоречат части третьей статьи 27 Конституции, которая предусматривает, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению, а без судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Конституционный суд согласился с доводами обращения. В решении подчёркивается, что установленный Конституцией 48-часовой срок является предельным сроком ограничения свободы человека без судебного контроля. Эта гарантия распространяется на любые формы задержания, включая административное задержание.
Суд также сослался на принцип «Хабеас корпус», закреплённый в обновлённой Конституции. По оценке суда, возможность удержания лица без судебного решения в течение трёх или десяти суток выходит за рамки установленного Конституцией предельного срока. «Содержание лица под стражей более 48 часов может осуществляться только на основании судебного решения», — говорится в решении Конституционного суда. Суд отметил, что оспариваемая норма не предусматривала обращения в суд даже в случаях, когда требовалось продление срока административного задержания свыше 48 часов.
В результате Конституционный суд признал норму, допускавшую задержание нарушителей пограничного режима без судебного решения на срок до 3 суток, а при отсутствии документов, удостоверяющих личность, с санкции прокурора до 10 суток, противоречащей части третьей статьи 27 Конституции. Положения статьи 288, признанные неконституционными, утратили силу с момента вступления в силу решения Конституционного суда. Это означает, что теперь на основании этих норм задержание нарушителей пограничного режима без судебного решения на срок более 48 часов не допускается.
В соответствии с законом «О Конституционном суде», государственный орган, принявший нормативно-правовой акт, обязан в течение одного месяца привести его в соответствие с Конституцией, то есть внести изменения в Кодекс об административной ответственности. Вместе с тем Конституционный суд не определил, какой именно должна быть новая редакция статьи.
При рассмотрении дела омбудсман также представил сравнительный анализ зарубежного законодательства. В решении указывается, что в России, Беларуси, Казахстане и Кыргызстане срок административного задержания в таких случаях составляет до трёх часов. В Таджикистане задержание может быть продлено только по судебному решению на срок до трёх суток, во Франции максимальный срок составляет четыре часа. В Германии задержанное лицо должно быть незамедлительно доставлено к судье, при этом без судебного решения его нельзя удерживать дольше конца следующего дня. Конституционный суд также сослался на позицию Комитета по правам человека ООН, согласно которой 48 часов рассматриваются как максимально допустимый срок задержания до передачи лица под судебный контроль. Решение Конституционного суда направлено соответствующим организациям для исполнения.
Source: www.gazeta.uz