Закон, принятый предыдущим левоцентристским правительством Германии 1 апреля 2024 года, легализовал личное рекреационное употребление каннабиса для лиц старше 18 лет. На момент принятия критики предупреждали, что это приведет к резкому росту употребления наркотиков, в том числе среди подростков, и усилит организованную преступность. Спустя два года споры о воздействии закона продолжаются, причем критики и сторонники расходятся во мнениях относительно его влияния на потребление, благополучие молодежи и криминальные группировки.
Предварительные результаты продолжающегося исследования последствий политики, опубликованные в среду, представили неоднозначную картину, предоставив достаточно аргументов для обеих сторон. Депутаты от Социал-демократической партии Кармен Вегге и Христос Пантазис заявили, что анализ на сегодняшний день показывает, что частичная легализация была правильным подходом. Они утверждали, что «драматических негативных эффектов на модели потребления или общественное здоровье, которых опасались критики, не произошло. Более того, потребление среди молодежи снижается, а нагрузка на полицию и судебную систему значительно уменьшилась».
Однако министр здравоохранения Нина Варкен из консервативного Христианско-демократического союза, который изначально выступал против законодательства и теперь возглавляет правительство, назвала смягченную политику в отношении каннабиса «ошибкой». Варкен, чье министерство заказало исследование, заявила: «Программы раннего вмешательства, предназначенные для предотвращения употребления наркотиков детьми и молодежью, резко сократились. Тот, кто закрывает на это глаза, ставит под угрозу здоровье наших самых молодых».
Закон, принятый после жарких национальных дебатов с множеством бюрократических ограничений, разрешил людям выращивать до трех растений для личного потребления и хранить 50 граммов каннабиса дома или 25 граммов в общественных местах. Целью была прагматичная политика, легализующая существующие привычки среди взрослых и помогающая сдержать подпольную торговлю. Однако либерализацию отвергли ХДС Фридриха Мерца и Христианско-социальный союз. Их предвыборные обещания отменить то, что нынешний министр внутренних дел Александр Добриндт из ХСС называет «паршивым законом», не были выполнены из-за сопротивления СДПГ, их партнера по коалиции.
В плане общественной безопасности Добриндт назвал законодательство «полным провалом», заявив, что оно «вредно для молодежи и поощряет преступность». Он добавил: «Черный рынок процветает, преступность растет». Исследование экспертов представило более nuanced взгляд. Исследователи из трех крупных немецких университетов обнаружили, что потребление среди взрослых из легальных источников постепенно увеличивается, тем самым «медленно вытесняя» подпольную торговлю. Профессор криминологии Тюбингенского университета Йорг Кинциг отметил: «Основываясь на всех наших исследованиях и опросах, мы предполагаем, что черный рынок сократился».
Что касается общего потребления в Германии, исследователи не обнаружили «увеличения потребления, которое можно было бы отнести к реформе на данном этапе». Они оценивают, что общий годовой спрос в Германии составляет от 670 до 823 тонн, причем все больше потребителей выращивают каннабис самостоятельно. Около 5 миллионов человек в Германии курят его хотя бы изредка. Некоммерческие ассоциации по выращиванию, известные как каннабис-клубы, которые разрешены при условии получения разрешения, «все еще играют незначительную роль в частичном вытеснении черного рынка», говорится в промежуточном отчете.
Эксперты указали на сложность получения лицензии, которая подчиняется множеству условий. Только 3,5% потребителей в прошлом году получали каннабис из каннабис-клуба. Кинциг рекомендовал «слегка смягчить эти очень строгие критерии допуска для ассоциаций производителей, чтобы каннабис можно было также получать легально через эти ассоциации». Вегге и Пантазис предупредили, что организованная преступность останется сильной в таких регионах, как Бавария, которые заблокировали создание каннабис-клубов. Они заявили, что исследование ясно показывает, что «именно эти клубы необходимы для безопасного и контролируемого снабжения людей. Они являются важным компонентом в сдерживании организованной преступности».
Авторы исследования также отметили, что ранние вмешательства властей для предотвращения зависимости среди детей и молодежи сократились, возможно, потому что меньше нарушений теперь приводят к уголовным обвинениям. Тем не менее, потребление среди молодежи неуклонно снижалось с 2019 года. В то же время полиция сообщила о трудностях в преследовании незаконной торговли каннабисом из-за густого переплетения правил, даже несмотря на то, что ассоциации судей приветствовали «значительное сокращение» их рабочей нагрузки.
Учитывая сложности получения легального каннабиса, многие немцы получают марихуану для рекреационного использования по рецептам врачей через онлайн-аптеки – лазейку, которую правительство намерено закрыть. Исследование показало, что Германия создала крупнейший в Европе легальный коммерческий рынок медицинской марихуаны, с импортом в 200 тонн в прошлом году. Это почти на 200% больше, чем в предыдущем году, и большая часть имела высокие концентрации ТГК, основного психоактивного компонента марихуаны. Окончательный отчет ожидается в апреле 2028 года, на основе которого правительство примет решение относительно стремления ХДС/ХСС отменить законодательство.
Source: www.theguardian.com