Через четыре месяца после того, как Верховный суд США отменил использование президентом Дональдом Трампом закона о чрезвычайных полномочиях для торговой войны, администрация возобновила тарифную повестку на новой правовой основе. 2 июня торговый представитель США (USTR) объявил о применении раздела 301 Закона о торговле 1974 года для введения пошлин против «60 экономик», включая Европейский союз, что фактически затрагивает более 80 стран.
USTR предлагает ввести пошлины до 12,5% на импорт, утверждая, что эти страны не смогли эффективно предотвратить торговлю товарами, произведёнными с использованием принудительного труда. В список попали как развивающиеся страны, так и союзники США: Великобритания, Канада, ЕС, Япония, Австралия и Новая Зеландия.
Аналитики полагают, что новый тарифный нажим может подтолкнуть страны к отдалению от США и стимулировать заключение торговых соглашений между собой. Индийские юристы Шантану Сингх и Викрам Найк отмечают: «Тарифы США заставляют страны быстрее расширять торговлю. Соглашения ЕС-Меркосур и ЕС-Индия — тому примеры».
Соглашение ЕС-Меркосур, вступившее в силу 1 мая, создало торговую зону на 700 миллионов человек. А подписанное в январе соглашение ЕС-Индия охватывает 2 миллиарда человек.
Предыдущая тарифная политика администрации Трампа на основе IEEPA была отменена Верховным судом в феврале. Суд постановил, что президент превысил полномочия. На следующий день Трамп ввёл временный глобальный 10-процентный тариф, действующий до 24 июля.
Раздел 301 позволяет правительству США расследовать иностранные практики, признаваемые «неоправданными» или «дискриминационными», и вводить ответные меры. Глава USTR Джеймисон Грир заявил: «Неспособность ключевых партнёров решить проблему принудительного труда ставит американских рабочих в неравное положение».
USTR начал расследования в марте и пришёл к выводу, что все 60 экономик не смогли эффективно запретить импорт товаров принудительного труда. Для 15 стран, включая Аргентину, Канаду, ЕС и Великобританию, предложена дополнительная пошлина в 10%. Для остальных 45, включая Австралию, Китай, Индию и Японию, — 12,5%.
Эксперты считают, что новый подход сложнее оспорить в суде. Мадлен Чалецки из Атлантического совета отмечает: «Тарифы по разделу 301 гораздо сложнее изменить — для этого нужны юридические обоснования и публичные консультации».
ЕС уже выразил несогласие, назвав пошлины «неоправданными». Китай осудил односторонние меры под предлогом «принудительного труда». Индия заняла нейтральную позицию, продолжая переговоры о торговом соглашении с США.
По мнению Аджая Шриваставы из GTRI, глобальное влияние тарифов будет ограниченным, но для США последствия серьёзны: «Больше пошлин — выше импортные издержки, неопределённость для бизнеса и цены для потребителей». Чалецки добавляет, что политика может «ускорить переориентацию глобальной торговли в сторону от США».
Source: www.aljazeera.com