Система торговли выбросами (ETS) Европейского союза стала одной из самых влиятельных климатических политик в мире. Она устанавливает цену на загрязнение, стимулируя компании сокращать выбросы. Однако промышленные группы выступают против ужесточения правил.
ETS охватывает авиацию, нефтепереработку, угольные электростанции, сталелитейные, цементные, стекольные и бумажные производства, а также части химической промышленности и судоходства. На эти сектора приходится до 40% выбросов ЕС. Система предусматривает ежегодное снижение потолка выбросов на 4,3%.
По данным Европейского агентства по окружающей среде, наибольшие успехи достигнуты в энергетическом секторе: выбросы от стационарных промышленных объектов сократились на 51% в период с 2005 по 2024 год. Выбросы сталелитейной промышленности снизились на 20%.
Однако в авиации выбросы продолжают расти, поскольку ETS охватывает лишь небольшую часть полного климатического воздействия этого сектора. Одной из главных слабостей системы является широкое использование бесплатных разрешений на выбросы. По данным Carbon Market Watch, около 90% промышленных выбросов по-прежнему покрываются бесплатными разрешениями.
Руководитель отдела политики ЕС этой организации Вейнанд Стуфс отмечает, что крупные нефтяные и нефтехимические компании, а также угольные производители активно лоббируют против постепенной отмены бесплатных разрешений. Некоторые компании получают больше разрешений, чем им нужно, и продают излишки, получая прибыль.
Механизм пограничной углеродной корректировки ЕС (CBAM) применяет углеродные издержки к определенным импортным товарам, чтобы предотвратить несправедливое конкурентное преимущество. По словам Стуфса, введение CBAM стимулировало быстрое развитие систем торговли выбросами в Индонезии, на Филиппинах, в Индии и Турции.
Однако другие страны могут копировать и ошибки Европы. Например, в Турции и Южной Корее компании могут компенсировать часть выбросов за счет проектов за рубежом, таких как посадка деревьев. Экологические организации критикуют такие офсетные механизмы за непрозрачность и сомнительную эффективность.
Анализ Всемирного банка показал, что система торговли выбросами Новой Зеландии не оказала статистически значимого влияния на выбросы углекислого газа. Ключевая причина – сельское хозяйство, на которое приходится почти половина выбросов страны, было в значительной степени исключено из системы.
Сейчас в Брюсселе идет борьба за следующий этап европейского углеродного рынка. Министр ЕС Швеции Джессика Розенкранц выступает за постепенную отмену бесплатных разрешений и включение сжигания отходов в углеродное ценообразование. Некоторые бизнес-группы, напротив, требуют ослабления правил, ссылаясь на инфляцию, геополитические конфликты и слабую экономику.
Представитель по экологической политике крупнейшей политической группы Европарламента, консервативной ЕНП, предлагает сохранить бесплатные разрешения после 2039 года, но увязать их с инвестициями в Европе. По его словам, компании больше не должны использовать бесплатные разрешения для инвестиций за пределами Европы.
Политическое давление уже привело к последствиям: вторая европейская система торговли выбросами, охватывающая топливо для зданий и дорожного транспорта, была перенесена с 2027 на 2028 год. Германское агентство по окружающей среде (UBA) предупреждает против дальнейших задержек или ослабления правил.
Source: www.dw.com