Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш на прошлой неделе стал первым главой ООН, посетившим Кипр за 16 лет. В ходе визита он встретился с лидерами двух общин острова: президентом Республики Кипр Никосом Христодулидисом и лидером турок-киприотов Туфаном Эрхурманом, президентом самопровозглашенной Турецкой Республики Северного Кипра, признанной только Турцией.
Его цель заключалась в том, чтобы определить, существуют ли условия для возобновления переговоров по кипрскому вопросу. Прогресс в переговорах остается замороженным с момента краха переговоров в Кран-Монтане, Швейцария, в 2017 году, когда ООН предприняла наиболее масштабную попытку достичь соглашения о воссоединении острова.
По данным дипломатических источников, решение Гутерреша начать новую инициативу сейчас связано не столько с развитием событий вокруг самого кипрского вопроса, сколько с быстро меняющимся геополитическим ландшафтом в более широком регионе. Война на Ближнем Востоке, ухудшение отношений между Израилем и Турцией и растущая стратегическая конкуренция в Восточном Средиземноморье усилили опасения ООН, что нерешенный кипрский конфликт может подорвать стабильность всего региона.
Гутерреш заявил об этом после совместной встречи 29 июля: «Я считаю, что решение по Кипру абсолютно необходимо не только для сохранения интересов и мира кипрского народа, но и как фактор стабильности в регионе, который становится опасно нестабильным».
Андреас Маврояннис, бывший постоянный представитель Республики Кипр при ООН и бывший главный переговорщик греко-кипрской стороны, выразил аналогичную обеспокоенность в интервью DW. По его словам, укрепление отношений между Республикой Кипр и Израилем в сочетании с ухудшением израильско-турецких отношений увеличивает риск инструментализации кипрского вопроса.
Европейский союз также проявляет растущий интерес к более активной политической роли в усилиях по возобновлению мирного процесса. 7 июля Европейская комиссия назначила исполнительного вице-президента Раффаэле Фитто специальным представителем ЕС по кипрскому вопросу. Его мандат заключается в поддержке процесса под руководством ООН и усилении вовлеченности блока в усилия по возобновлению переговоров.
Правительство Кипра считает, что повестка дня ЕС может предоставить Анкаре стимулы для конструктивного вклада в прогресс по кипрскому вопросу. Среди вопросов, которые рассматриваются как потенциальные рычаги, — модернизация Таможенного союза ЕС-Турция, либерализация визового режима для турецких граждан, участие Турции в инструменте оборонного финансирования SAFE и перспектива постепенного возобновления давно замороженного процесса вступления в ЕС.
Хотя решение Гутерреша объявить о новой неформальной расширенной встрече 5+1 с участием двух кипрских общин, трех государств-гарантов (Греции, Турции и Великобритании) и ООН было широко воспринято как позитивный сигнал, он намеренно не назвал дату. Вместо этого он дал понять, что встреча будет созвана только после достижения достаточного прогресса по мерам укрепления доверия, методологии и существу процесса.
Ключевой вопрос, однако, выходит за рамки двух общин и касается готовности Турции к участию. Настоящим испытанием для ООН является то, готова ли Анкара вернуться к переговорам в рамках резолюций Совета Безопасности ООН и согласованной основы двухобщинной, двухзональной федерации, отойдя от решения о двух государствах, которое она отстаивает с момента краха переговоров в Кран-Монтане в 2017 году.
Пока Турция не сделала публичного заявления, указывающего на такой сдвиг. Единственным возможным указанием является косвенное замечание Гутерреша о том, что у него есть «согласие обеих сторон и государств-гарантов на проведение еще одной встречи 5+1 при условии адекватной подготовки». Это позволяет предположить, что, по крайней мере процедурно, Анкара готова участвовать в еще одной неформальной конференции под эгидой ООН. Является ли это также признаком существенного изменения давней позиции Турции, пока остается открытым вопросом.
Source: www.dw.com