В Триполи представители соперничающих политических лагерей Ливии подписали знаковое соглашение, определяющее дорожную карту, которая может привести к президентским и парламентским выборам в течение 24 месяцев.

При посредничестве Миссии ООН по поддержке в Ливии (UNSMIL) соглашение «комитета 4+4» направлено на урегулирование повторяющихся юридических и институциональных споров, которые парализуют страну с 2011 года.

Однако в стране, раздираемой глубоким недоверием, меняющимися альянсами и укоренившимися вооруженными группировками, путь от подписанного документа к единому правительству остается чреватым вызовами.

Ливия находится в состоянии почти постоянной нестабильности с 2011 года, когда в результате восстания был свергнут и убит многолетний правитель Муаммар Каддафи. Первоначально страна демонстрировала политические перспективы, но в лагере повстанцев постепенно возникли разногласия, в основном между фракциями, контролирующими восток и запад.

В августе 2012 года Национальный переходный совет официально передал власть новоизбранному Всеобщему национальному конгрессу, что остается первым и единственным мирным переходом власти после национальных выборов. Однако этот хрупкий демократический импульс быстро перерос в вооруженный конфликт.

В мае 2014 года мятежный военный командир Халифа Хафтар взял под контроль Бенгази и до сих пор контролирует восток Ливии. Разделительные выборы в том же году побудили некоторых новоизбранных депутатов сформировать Палату представителей и переехать в восточный город Тобрук под военную защиту Хафтара.

Политический раскол перерос в открытую войну в апреле 2019 года, когда Хафтар начал безуспешное 14-месячное наступление на столицу Триполи, где базировалось признанное ООН Правительство национального согласия (ПНС). К июню 2020 года линия фронта стабилизировалась у стратегического центрального города Сирт, что привело к формальному соглашению о прекращении огня.

В результате в Ливии действуют два отдельных органа власти. В Триполи находится международно признанное ПНС во главе с временным премьер-министром Абдулхамидом Дбейбой. На востоке власть сосредоточена в Палате представителей, поддерживающей параллельную восточную администрацию, но основной контроль осуществляет самопровозглашенная Ливийская национальная армия (ЛНА) под командованием Халифы Хафтара.

Несмотря на прекращение огня в 2020 году, политическое объединение остается недостижимым из-за провальных международных инициатив и системной экономической конкуренции. В 2021 году Дбейба был назначен главой временного правительства с условием проведения выборов в конце года, но он нарушил обещание не баллотироваться, и выборы были отменены за два дня до голосования.

Важным фактором в новом соглашении является участие крупных держав. Администрация президента США Дональда Трампа активизировала усилия по заключению сделки об объединении, возглавляемые советником Белого дома Массадом Булосом и госсекретарем Марко Рубио. Булос предложил инициативу, предлагающую американские энергетические инвестиции в нефтяные месторождения Ливии в обмен на единый исполнительный орган.

Соглашение «4+4» направлено на балансирование власти между востоком и западом. Оно предусматривает проведение президентских и парламентских выборов в течение 24 месяцев под единой исполнительной властью. Также разрешается баллотироваться лицам с двойным гражданством, если победитель откажется от иностранного гражданства перед присягой.

Военным офицерам разрешено выдвигать свои кандидатуры при условии ухода с официальных постов. Эти изменения, по-видимому, призваны проложить путь для Саддама или Халифы Хафтара, которые, как считается, имеют гражданство США и являются командирами ЛНА.

Аналитик Виссам Абдул Кабир считает, что прямое участие вооруженных группировок отличает этот пакт от предыдущих. «Впервые соглашение подписано между действующими сторонами», — заявил он Al Jazeera. Однако многие ливийцы рассматривают «4+4» как очередную неудачную мирную инициативу.

Лидер Высшего государственного совета Мухаммед Такала бойкотировал церемонию, а глава Президентского совета Мухаммед аль-Манфи открыто критиковал процедурную прозрачность и иностранное вмешательство. Политолог Мухаммед Махфуз заявил, что соглашение выглядит как попытка внешних сил закрепить власть Саддама Хафтара и Дбейбы.

Несмотря на обещание новых выборов, мало надежды на то, что нынешние лидеры Ливии откажутся от власти в случае поражения. «Твердая убежденность в том, что тот, кто приходит к власти в Ливии, не может уступить ее ни на дюйм, кроме как под дулом винтовки», — подчеркнул Махфуз.

Source: www.aljazeera.com