Аналитический центр по внешней политике США опубликовал доклад, предлагающий значительный военный отвод из Западной Пацифики, что вызвало обеспокоенность среди давних союзников США в Индо-Тихоокеанском регионе.
Автор доклада — Дженнифер Кавана, старший научный сотрудник и директор по военному анализу правоцентристского Фонда «Оборонительные приоритеты». Кавана призывает США «сузить свои оборонные обязательства в регионе», положив конец договорам о взаимной обороне с Южной Кореей, Японией, Австралией и Филиппинами. По её словам, приоритетом для Вашингтона является защита территории США и обеспечение доступа к ключевым экономическим рынкам и торговым путям. Этого лучше всего достичь, отойдя от «первой островной цепи», которая проходит от Окинавы на юге Японии через Тайвань до Филиппин.
Кавана пишет, что силы США следует сократить и перебросить во «вторую островную цепь», которая тянется от восточной Японии до Северных Марианских островов в центральной Пацифике, Гуама, Палау и до Папуа-Новой Гвинеи. В докладе утверждается, что переброска войск назад облегчит их защиту и «снизит риск катастрофической войны с Китаем». Такой отвод, вероятно, наиболее остро ощутит Тайвань, который Пекин рассматривает как мятежную провинцию, которая однажды должна быть присоединена к Большому Китаю.
В своём докладе Кавана отмечает, что у США нет формальных обязательств прийти на помощь Тайваню в случае нападения Китая. Она предупреждает, что любой вооружённый конфликт «обойдётся США чрезмерно дорого, намного превышая любые выгоды». «При таком однобоком расчёте затрат и выгод изменение обязательств США в отношении Тайваня представляется разумным», — заявила она. «США должны перейти от стратегической неопределённости к чёткой политике невмешательства в случае любого военного противостояния из-за Тайваня».
Страны, упомянутые в докладе, не сделали официальных комментариев по поводу предложений аналитического центра, но его выводы «будут восприняты с шоком», сказал DW Уильям Ян, аналитик по безопасности Международной кризисной группы, базирующийся на Тайване. Обеспокоенность будет ещё глубже, учитывая, что Фонд «Оборонительные приоритеты» известен своими изоляционистскими внешнеполитическими и оборонными позициями и, как говорят, имеет связи с рядом высокопоставленных и единомышленников в Белом доме, сказал Ян. Ян отметил, что президент США Дональд Трамп неоднократно угрожал вывести войска из стран-союзников в Европе и Азии, если его требования о более крупных платежах или уступках в какой-либо другой области двусторонних отношений не будут выполнены.
«Это шаг к полностью сдержанной повестке дня и, похоже, очень удобен для Китая», — сказал Ян. Хотя нет никаких признаков того, что Белый дом собирается принять предложения фонда, они соответствуют многим изоляционистским и транзакционным принципам администрации. И если планы найдут одобрение у Трампа, последствия будут «на уровне землетрясения», сказал он.
Доклад «Оборонительных приоритетов» был опубликован на фоне широких региональных опасений по поводу прочности обязательств США по безопасности в Азии, в частности напряжённости вокруг Тайваня и Южно-Китайского моря. Несмотря на заверения Каваны, многие аналитики предполагают, что вывод поддержки США из региона побудит Китай быстро захватить Тайвань, а Северную Корею, обладающую ядерным оружием, — выдвинуть более серьёзные требования Южной Корее. Это также может вызвать резкий рост оборонных расходов по всему региону и, в конечном итоге, подорвать региональные усилия по нераспространению ядерного оружия.
Доклад Каваны преуменьшает эти страхи, заключая, что «путь Китая к региональной гегемонии будет трудным, угрозы территории США, исходящие из Азии, немногочисленны, а вызовы экономическим интересам США маловероятны и в некоторой степени самоограничивающиеся». Гаррен Маллой, профессор международных отношений Университета Дайто Бунка и специалист по военным вопросам, описал исследование как «одну из более убедительных и информированных версий того, что Трамп и его окружение непоследовательно отстаивали в течение многих лет: идея в том, что у США есть приоритет защищать родину, а все затраты на другие миссии — пустая трата».
«На мой взгляд, это видеть цену всего и не видеть ценности ничего», — сказал Маллой. Он указал на ряд «очевидных проблем»: в частности, США оставят вакуум, который заполнят Китай и, в меньшей степени, Россия, и США не будут иметь влияния на геополитику региона, включая «формирование норм, стандартов и законов». «Стоит ли экономить деньги, которые Трамп отдаст в виде налоговых льгот или предвыборных взяток?» — спросил Маллой, ссылаясь на обещание президента выплатить 5000 долларов (4300 евро) каждому взрослому американцу, если его партия победит на промежуточных выборах в Конгресс в ноябре. «Это предельное краткосрочное видение, которое преследует дипломатов по всему миру», — сказал Маллой.
Дэн Пинкстон, профессор международных отношений в Сеульском кампусе Университета Трои, разделяет эти опасения, описывая план как «ошибочный и нереалистичный». «Вся предпосылка доклада полностью отличается от того, как коллективная и кооперативная международная безопасность практиковалась десятилетиями», — сказал Пинкстон. «У этих людей совершенно иное мировоззрение, и вы задаётесь вопросом, не остановятся ли они на второй островной цепи и не вернутся ли прямо к материковой части США». Американские изоляционисты видят НАТО и других союзников Америки «исключительно как бремя и расходы», сказал Пинкстон, что «слишком упрощённо».
Выходя из союзов по безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе, США ставят под угрозу свои торговые отношения и в значительной степени отказываются от любого влияния, которое они в настоящее время имеют на «сложные вопросы», начиная от борьбы с пиратством, нарушений международных санкций, усилий по борьбе с киберпреступностью и шпионажем, контрабандой, изменением климата, рыболовством, трансграничной финансовой преступностью и множеством других критических вопросов, сказал Пинкстон. «Наивно полагать, что Китай будет благожелательным, если США уйдут, и будет действовать в чьих-либо интересах, кроме своих, когда речь идёт о верховенстве закона, мирном урегулировании территориальных споров или правах человека», — сказал он.
Source: www.dw.com