Лидеры угандийской оппозиции, правозащитные организации и юристы осудили широкомасштабный законопроект, предусматривающий до 20 лет тюремного заключения за продвижение «иностранных интересов» и вводящий ограничения для широкого круга лиц и организаций, работающих с зарубежными партнерами или получающих от них финансирование.
Законопроект о защите суверенитета 2026 года рассматривается в парламенте в ускоренном порядке, ожидается, что дебаты завершатся до президентской инаугурации 12 мая.
Государственный министр внутренних дел генерал Дэвид Мухузи заявил 23 апреля парламентскому комитету, что законопроект усилит защиту от иностранного влияния, которое может дестабилизировать национальную безопасность, экономическую стабильность и социальную сплоченность. Однако критики утверждают, что, как и аналогичные законы об иностранных агентах, принятые другими авторитарными правительствами, предлагаемое законодательство направлено на ограничение гражданского общества, СМИ и инакомыслия путем прекращения финансирования, поддерживающего такие виды деятельности, как законная политическая оппозиция и привлечение правительства к ответственности.
«Этот закон является копией российских и китайских законов, принятых для ликвидации оппозиции и организаций гражданского общества», — заявил Джоэль Ссеньоньи, лидер оппозиции Уганды. «Принятие этого законопроекта не защитит суверенитет Уганды, оно убьет многопартийное финансирование, ввергнет тысячи угандийцев в крайнюю нищету, отпугнет иностранные инвестиции и превратит нашу страну в международного изгоя. Очевидно, что этот законопроект направлен на подавление инакомыслия», — сказал он.
Расплывчатый язык и широкие определения спорного законопроекта ставят под угрозу уголовного преследования широкий круг видов деятельности, лиц и организаций, включая тех, кто занимается адвокацией, журналистикой или публичными дискуссиями, а также частные корпорации. В более раннем проекте угандийские граждане, проживающие за пределами страны, определялись как иностранцы. Эта норма была удалена после того, как генеральный прокурор Кирёва Киванука 30 апреля внес в законопроект ряд поправок в ответ на общественный резонанс.
Законопроект появился в период повышенной политической напряженности, когда оппозиционные деятели сталкиваются с обвинениями, связанными с иностранной поддержкой, а деятельность правозащитных, медийных и избирательных организаций была приостановлена перед всеобщими выборами в январе.
Президент Йовери Мусевени неоднократно предупреждал о том, что он называет иностранным вмешательством в дела Уганды, связывая внешние силы с политическими беспорядками и попытками повлиять на курс страны. «Уганда не является неоколоний, где иностранные субъекты могут диктовать свой путь», — заявил Мусевени после молодежных протестов 2024 года.
Бывший министр и адвокат Асуман Кийинги заявил, что законопроект еще больше ограничит законные протесты и подавит инакомыслие. «Это не регулирование, это окружение. Долгое время используя Закон об управлении общественным порядком для удушения физических собраний, государство теперь стремится захватить финансовую и интеллектуальную жизнь гражданской активности. Цель ясна: гарантировать, что ни один независимый центр мобилизации не сможет получить возможность бросить вызов статус-кво», — сказал он.
Human Rights Watch заявила, что законопроект угрожает основным правам, и призвала членов парламента Уганды отклонить его. Ключевые положения законопроекта включают ограничение финансовой помощи в размере более 400 миллионов угандийских шиллингов (79 000 фунтов стерлингов) в течение любого 12-месячного периода и разрешение на проверку помещений и доступ к документам.
В письме парламенту от 23 апреля Всемирный банк предупредил, что некоторые положения могут криминализировать широкий круг его «рутинной деятельности в области развития». «Классифицируя международные организации как «иностранцев» без каких-либо оговорок, законопроект подвергает их всем своим существенным ограничениям и уголовным наказаниям», — говорится в письме.
Уганда получает сотни миллионов долларов внешнего финансирования, которое поддерживает здравоохранение, образование и гражданское общество, что делает иностранное финансирование центральным столпом модели развития страны. Джулиус Мукунда из Группы по адвокации бюджета гражданского общества предупредил, что широкомасштабные ограничения, вводимые законопроектом, могут значительно сократить приток средств, что вызовет волновые эффекты в экономике.
В ответ на ожесточенную критику законопроекта Мусевени в заявлении в X 30 апреля назвал опасения по поводу денежных переводов и иностранных инвестиций «большим шумом», но защитил его основную миссию. «Независимость означает право принимать собственные решения, если необходимо, и учиться на них. Суверенитет означает: оставьте нас в покое. Не финансируйте группы, чтобы влиять на наши решения как страны», — сказал он.
Другие поправки, внесенные генеральным прокурором, освобождали финансовые учреждения, контролируемые Центральным банком, медицинские и образовательные учреждения, а также религиозные организации. Критики решительно отвергли заверения правительства, назвав предлагаемое изменение закона конституционным переворотом. «Законопроект заменяет «власть принадлежит народу» на «власть принадлежит правительству». Он не адаптируется к меняющемуся миру; он адаптирует конституцию к страхам тех, кто у власти. Это не законодательство для суверенитета — это законодательство против суверенного народа Уганды. Это само определение государственного переворота», — заявил Энтони Асиимве, вице-президент Юридического общества Уганды.
Source: www.theguardian.com