Подписанный президентом 13 июля 2026 года Конституционный закон «О Ташкентском международном финансовом центре» стал историческим документом для нашей страны. Доктор юридических наук, профессор Исламбек Рустамбеков в этой статье отвечает на вопросы о том, что такое международный финансовый центр, как он работает и что он даёт простому гражданину, предпринимателю и молодому специалисту.
Ташкентский международный финансовый центр (ТМФЦ) представляет собой особую территорию внутри города, где работают крупнейшие банки мира, инвестиционные компании, страховые организации и финтех-фирмы. Их привлекает правовая среда, соответствующая международным стандартам, независимый суд, налоговые льготы и отсутствие бюрократических барьеров.
Эта модель успешно зарекомендовала себя в мировой практике с конца XX — начала XXI века. Помимо исторических финансовых столиц, таких как Лондон и Нью-Йорк, появились «финансовые центры нового поколения». Самые яркие примеры — Дубайский международный финансовый центр (DIFC), Сингапур и Астана (AIFC) в соседнем Казахстане.
Опыт Дубая особенно поучителен. Созданный в 2004 году DIFC сегодня превратился в крупнейший финансовый узел Ближнего Востока, Африки и Южной Азии: здесь зарегистрированы тысячи компаний, работают десятки тысяч высококвалифицированных специалистов. Секрет успеха прост: арабское государство ввело на части своей территории английское общее право, создало независимый суд и регулятора — и международный капитал ответил доверием. Астана пошла по тому же пути в 2018 году и за короткое время стала важным инструментом привлечения инвестиций в Центральной Азии.
Теперь к этому ряду присоединяется Ташкент. Важно, что мы не просто копируем чужой опыт, а изучаем лучшие практики и адаптируем их к национальным интересам.
Почему этот закон Конституционный? Дело в том, что на территории финансового центра действует особый правовой режим, отличающийся от обычных законов. Для его введения требовалась правовая основа высшего уровня. Поэтому одновременно с законом внесено изменение в статью 15 Конституции, закрепляющее возможность установления специального правового режима на отдельных территориях на основе Конституционного закона. Кроме того, внесены изменения в семь кодексов и более тридцати законов.
Это беспрецедентная по масштабам реформа в истории нашей правовой системы. Она проведена не спешно, а через тщательное парламентское обсуждение: Сенат возвращал закон для доработки, согласительная комиссия усилила нормы по защите прав инвесторов — и только после этого документ был одобрен.
Согласно закону, Центр имеет четыре основных органа: Совет Центра (стратегическое управление, председатель — Президент Узбекистана), Администрация Центра (исполнительный орган), Управление финансовых услуг (независимый регулятор) и Ташкентский международный коммерческий суд (независимый судебный орган).
Самое примечательное нововведение — на территории Центра наряду с национальным законодательством, но в части, не противоречащей ему, применяются нормы общего права и справедливости Англии и Уэльса. Почему именно английское право? Потому что эта отточенная веками правовая система является общепризнанным «языком» мировых финансов и международной торговли.
Закон создаёт широкие возможности для участников Центра: наём иностранных специалистов без разрешений, визы до пяти лет, исполнение обязательств в иностранной валюте и цифровых активах, гарантии репатриации капитала, налоговые льготы до 2076 года. При этом сохраняются требования по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма.
В вопросе неприкосновенности собственности закон особенно строг: конфискация, национализация, экспроприация или замораживание активов участников Центра не допускаются. Любые исключительные меры возможны только на законном основании, соразмерно и под судебным контролем.
Экономические ожидания значительны: к 2030 году планируется привлечь 20–25 млрд долларов инвестиций и создать около 15 тысяч рабочих мест. Но важнее цифр — доверие, которое можно завоевать только надёжными правовыми гарантиями.
Запуск ТМФЦ создаёт огромный спрос на юристов, глубоко знающих английское общее право и способных свободно работать на английском языке. Опыт Дубая и Астаны показывает, что успех финансового центра во многом зависит от потенциала местных юридических кадров.
Узбекистан уже готовится к этому вызову. В Ташкентском государственном юридическом университете создана кафедра английского права, запущены совместные программы с Лондонским университетом и Университетом Гринвича. Первое поколение узбекских юристов, которые будут работать в ТМФЦ, сегодня учится в университетских аудиториях.
Конституционный закон «О Ташкентском международном финансовом центре» — это логическая вершина экономических реформ и начало нового этапа. Если Дубай смог создать финансовый центр мирового уровня посреди пустыни, Астана — в степи, то Узбекистан с его богатым историческим наследием, выгодным географическим положением, растущей экономикой и твёрдой политической волей к реформам обязательно добьётся этого.
Source: kun.uz