Согласно проекту президентского постановления, опубликованному Министерством экономики и финансов Узбекистана, с 2028 года пенсионный возраст будет ежегодно повышаться на три месяца, и к 2039 году достигнет 63 лет для мужчин и 58 лет для женщин. В настоящее время эти показатели составляют 60 и 55 лет соответственно. Проект вынесен на общественное обсуждение.
Документ предусматривает, что с 1 января 2027 года период последней пятилетней трудовой деятельности, учитываемый при расчёте пенсии, будет ежегодно увеличиваться на один год и достигнет 20 лет. При этом при определении средней заработной платы 10% самого низкооплачиваемого периода гражданина будет исключаться из расчёта. С этой же даты минимальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по возрасту, также будет постепенно увеличиваться на один год и к 2034 году достигнет 15 лет. Граждане, не имеющие минимального стажа, сохранят право на получение пособия по возрасту через пять лет после общеустановленного пенсионного возраста.
С 1 апреля 2028 года для дополнительного стимулирования граждан, уплачивающих социальный налог с высоких доходов и продолжающих трудовую деятельность по достижении пенсионного возраста, при первом назначении пенсии будет повышена верхняя граница заработной платы: с 12-кратного до 13-кратного размера базовой величины расчёта пенсии, до 14-кратного при выходе на пенсию на 6 месяцев позже, и до 15-кратного при выходе на 12 месяцев позже. В проекте также предлагается изменить пенсионный возраст для обеспечения пропорциональности между ростом продолжительности жизни населения и периодом участия граждан в пенсионной системе.
С 1 января 2027 года предлагается отменить порядок назначения пенсии с сокращением общеустановленного пенсионного возраста на один год. В период повышения пенсионного возраста устанавливаются гарантии для граждан предпенсионного возраста: запрещается увольнение или отказ в приёме на работу по мотиву предпенсионного возраста. За гражданами, признанными безработными, сохраняется право на досрочный выход на пенсию за 2 года до срока. Также сохраняется право на льготную пенсию для мужчин в возрасте 50-55 лет и женщин в возрасте 45-50 лет, занятых полный рабочий день на подземных работах, во вредных и тяжёлых условиях труда. Сохраняются налоговые, транспортные и медицинские льготы для получателей пенсий. Кроме того, предлагается предоставить мужчинам с 60 лет, а женщинам с 55 лет право на получение накопительных пенсионных средств.
Министерству экономики и финансов поручено до 1 декабря 2026 года внести в Кабинет Министров проект закона о соответствующих изменениях и дополнениях в законы «О государственном пенсионном обеспечении граждан» и «О накопительном пенсионном обеспечении граждан», а также в Налоговый кодекс. С 1 января 2027 года для гарантирования будущего пенсионного обеспечения и использования государственного социального страхования самозанятыми лицами вводится система уплаты социального налога в фиксированном порядке. Им будет предоставлено право уплачивать социальный налог в рассрочку в течение года. 10% социального налога, уплаченного самозанятыми лицами, будет направляться в Государственный фонд социального страхования, и за счёт средств государственного социального страхования будут выплачиваться пособия по беременности и родам и по временной нетрудоспособности.
Для женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет вводится сокращённое рабочее время с сохранением средней заработной платы. При назначении материальной помощи малообеспеченным семьям для определения статуса члена семьи не требуется официальный доход от женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет. С 1 января 2027 года вводится система покрытия за счёт Государственного бюджета расходов, связанных с периодами, засчитываемыми в трудовой стаж, но за которые не уплачивались социальный налог и страховые взносы в Пенсионный фонд, а также с доведением пенсий до минимального размера, надбавок и доплат. Не допускается предоставление предприятиям и организациям новых льгот по уплате социального налога, а действующие льготы отменяются с 1 января 2030 года.
В июле прошлого года Агентство стратегических реформ сообщило, что из-за высокой неформальной занятости охват пенсионной системы в Узбекистане составляет всего 38%. Несмотря на высокий уровень взносов по сравнению с другими странами (12-25%), выплаты остаются на среднем уровне. В декабре 2024 года был проведён семинар по пенсионной реформе, в рамках которого началась подготовка концептуального документа. Его планируется представить президенту до сентября 2025 года (первоначально — до 1 марта 2025 года). В апреле 2023 года Всемирный банк в отчёте «Повышение эффективности государственных расходов на человеческий капитал и инфраструктуру водного хозяйства в Узбекистане» рекомендовал повысить пенсионный возраст. Международный валютный фонд также отмечал необходимость реформ, включая повышение пенсионного возраста, отмену льготных ставок и переход к автоматической индексации выплат.
Source: www.gazeta.uz