Долгожданное соглашение между Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Китаем о «кодексе поведения» в спорном Южно-Китайском море вряд ли будет достигнуто во время ежегодной встречи лидеров регионального блока в Маниле на этой неделе, считают аналитики и официальные лица. Документ должен помочь управлять напряжённостью и предотвращать конфликты на море, но переговоры тянутся более 20 лет. В 2023 году министры иностранных дел договорились завершить соглашение в течение трёх лет. Этот срок пришёлся на 2026 год — год председательства Филиппин в АСЕАН. По словам Департамента иностранных дел (DFA), переговорщики встречались не реже одного раза в месяц, но до саммита консенсуса не достигли.
Главные факты: Секретарь DFA Мария Тереза Лазаро заявила, что примерно 80 процентов документа готово, но остаются несколько «существенных» пунктов. Географический охват остаётся спорным: Пекин настаивает на юрисдикции почти над всем морем, несмотря на решение международного арбитража 2016 года, а Манила хочет, чтобы кодекс учитывал права стран вне региона. Половина мирового торгового флота проходит через Южно-Китайское море.
Контекст и предыстория: Южно-Китайское море — один из важнейших морских путей мира, через который проходит половина торговых судов. Претензии Филиппин, Вьетнама, Малайзии, Брунея и Индонезии пересекаются с обширными требованиями Китая. Режим США и его союзники регулярно проводят операции по свободе судоходства с Филиппинами, что Пекин называет вмешательством. После прихода к власти президента Фердинанда Маркоса-младшего в 2022 году морские инциденты и дипломатические споры участились, что повышает ставки для Манилы как хозяина и председателя АСЕАН.
Цитаты и конкретные детали: Лазаро сказала, что остаются «существенные» пункты, которые нужно согласовать. Политолог Арис Аругай предупредил, что администрация Маркоса-младшего «не может выиграть»: сильный документ могут счесть навязанным, а слабый — признаком слабого правительства. Министр обороны Гилберто Теодоро ответил на рукописную записку, отклоняющую решение 2016 года, предположительно от военного атташе Пекина в Сеуле, словами: «Возможно, Китаю нужно базовое приличие и поведение». Посол Цзин Цюань заявил, что Китай «может легко победить», если захочет применить силу, но «не выберет силу», потому что «любит мир»; Маркос назвал это похожим на угрозу. Сенаторы требовали высылки посла, а Лусио Питло говорил, что DFA опасалась: отсутствие премьера Китая «не будет хорошо выглядеть для нас как страны-хозяйки».
Перспективы и вывод: За несколько дней до прибытия мировых лидеров в Манилу дипломаты обеих сторон вмешались, чтобы спор не затмил саммит. Будущее кодекса зависит от того, смогут ли переговорщики решить вопросы охвата, прав стран вне региона и безопасности без впечатления, что одна из сторон получила преимущество. Итоговый текст будут оценивать не только по юридической формулировке, но и по тому, снизит ли он опасные инциденты на море и сохранит ли авторитет АСЕАН как регионального посредника.
Source: www.aljazeera.com