23 сентября Всемирный банк представил новый доклад «Оценка бедности и равенства в Узбекистане: на пути к процветанию и расширению возможностей для всех», подготовленный совместно с Министерством по сокращению бедности и занятости и Министерством экономики и финансов. В мероприятии приняли участие представители правительства, международные эксперты и другие заинтересованные стороны.
В докладе отмечается, что за последние годы Узбекистану удалось снизить уровень бедности до 5,8%, что означает, что 3,7 млн человек вышли из бедности. Доля среднего класса выросла с 37% до 72%. Эти позитивные изменения являются результатом экономических реформ и укрепления системы социальной защиты.
Министр по сокращению бедности и занятости Ботир Захидов, выступивший с видеобращением, подчеркнул, что реформы в сфере занятости и социальной защиты приносят реальные результаты для семей в каждом регионе страны. «Министерство продолжит работу по расширению доступа к достойным рабочим местам, повышению доходов населения и укреплению системы социальной защиты, чтобы достижения в сокращении бедности были устойчивыми и охватывали все регионы страны», — заявил он.
Региональный директор Всемирного банка по Европе и Центральной Азии Абебе Адугна отметил, что следующая задача Узбекистана — обеспечить, чтобы все люди в стране, независимо от места проживания, пола или социального происхождения, могли пользоваться необходимыми навыками, услугами и возможностями для построения безопасной и благополучной жизни. По его словам, для этого требуются дополнительные усилия.
Региональный директор Всемирного банка по Центральной Азии Наджи Бенхассин подчеркнул, что Узбекистан не ограничивается сокращением бедности, а стремится к созданию устойчивых экономических возможностей и укреплению среднего класса. «Для обеспечения устойчивости достигнутых результатов и их распространения на каждую область, район и махаллю решающее значение будут иметь инвестиции в человеческий капитал, создание рабочих мест для молодежи, выходящей на рынок труда с все более высокой квалификацией, расширение экономических возможностей женщин, повышение связанности территорий и эффективная система социальной защиты», — сказал он.
Затем старший экономист Всемирного банка Икуко Уочи и ведущий экономист организации Оберт Пимхидзай подробно ознакомили участников с результатами оценки бедности и равенства в Узбекистане. В докладе отмечается, что в период с 2021 по 2025 год уровень бедности значительно снизился, и национальный целевой показатель (6%) был достигнут досрочно. По международным меркам также достигнут прогресс: уровень бедности по международным стандартам для стран с доходом выше среднего снизился на 26 процентных пунктов, что составляет 40% сокращения числа бедных в регионе Европы и Центральной Азии.
В докладе проанализировано движение населения по экономическим классам. В 2021–2025 годах каждый четвертый (43,6%) поднялся в более высокий экономический класс, в результате чего доля среднего класса достигла 72%. Однако каждый пятый остается в уязвимой группе, то есть вероятность возвращения к бедности превышает 10%. Это указывает на необходимость уделять внимание этой группе.
В сфере занятости наблюдаются положительные сдвиги: в 2022–2025 годах уровень бедности снизился на 8,4 процентных пункта, из которых 3,1 п.п. обусловлены ростом наемной занятости, а 6,1 п.п. — ростом доходов от наемного труда. Среди 20% мужчин с самыми низкими доходами уровень наемной занятости резко вырос. В то же время доля международной трудовой миграции, сельскохозяйственной деятельности и самозанятости сократилась. Темпы создания рабочих мест высоки, но большинство из них неформальные и низкопроизводительные: две трети новых рабочих мест созданы в строительстве и торговле, около 85% из них являются неформальными. Реальная производительность труда снизилась на 4,2%.
Рост заработной платы в частном секторе стал основным фактором расширения среднего класса. В Ташкенте две трети расширения среднего класса обеспечены за счет роста заработной платы в частном секторе. За пределами Ташкента этот фактор объясняет 40% расширения среднего класса, еще 25% приходится на рост заработной платы на государственных предприятиях. Принадлежность к среднему классу связана с высшим образованием, наличием работы, а также занятостью в сфере услуг или на высококвалифицированных рабочих местах.
Авторы доклада отмечают, что расширение среднего класса меняет общественный договор в области налогово-бюджетной политики. Увеличение налоговых поступлений от среднего класса создает возможности для более эффективных социальных расходов. Однако домохозяйства среднего класса продолжают получать значительные выплаты и субсидии, что может снижать эффективность перераспределения доходов. В то же время этот класс поддерживает помощь малообеспеченным семьям и требует повышения качества образования и здравоохранения.
Анализ положения бедного и социально уязвимого населения показал, что 55% из них экономически неактивны, что в три раза больше, чем в верхней части среднего класса. Почти половина работающих занята неформально. Половина высококвалифицированных рабочих мест в частном секторе сосредоточена в Ташкенте и Ташкентской области. В наиболее высокооплачиваемых сферах финансов и телекоммуникаций почти две трети высококвалифицированных рабочих мест находятся в Ташкенте. Ограниченность таких рабочих мест за пределами Ташкента стимулирует международную трудовую миграцию: более половины бедных домохозяйств имеют трудовых мигрантов, в среднем классе этот показатель составляет 6,5%.
Всемирный банк ожидает трех основных результатов в будущем: обеспечение равного доступа всех слоев населения к более широким возможностям, расширение экономического участия женщин, повышение справедливости налогово-бюджетной политики и системы социальной защиты. Для достижения этого необходимо связать отстающие регионы с центрами роста, устранить разрывы в доступности жилья, фундаментальных знаний и навыков. Недостатки инфраструктуры и низкая взаимосвязанность регионов ограничивают инклюзивное региональное развитие. По мере удаления от крупных городов распространение экономического роста ослабевает.
В докладе также указаны проблемы в сфере образования: по результатам PISA-2022, 80% 15-летних учащихся не достигли минимального уровня знаний. Охват высшим образованием неравномерен по регионам: в Ташкенте — 63%, в Намангане — 23%. Это мешает членам бедных домохозяйств найти высокооплачиваемую работу. Необходимо модернизировать систему подготовки учителей, оценки знаний, расширить сеть школ полного дня, а также возможности цифрового профессионального и высшего образования, особенно в области STEM и ИКТ.
Особое внимание уделено женской занятости. В бедных домохозяйствах 92% экономически неактивных взрослых — женщины. На одно бедное домохозяйство приходится 2,5 иждивенца (дети и пожилые), в верхней части среднего класса — 1,2. Вероятность занятости матерей с детьми до 2 лет на 36% ниже, чем у остальных. Для решения этих проблем рекомендуется создать инфраструктуру услуг по уходу за детьми, расширить доступные услуги по уходу, рассмотреть адресную поддержку в рамках системы социальной защиты, расширить сеть начальных школ полного дня, а также программы технического и профессионального образования для женщин в области STEM, ИКТ, искусственного интеллекта, туризма и гостеприимства.
В системе социальной защиты также есть проблемы: охват выплатой пособий малообеспеченным семьям сократился (с 26,1% в 2022 году до 7,8% в 2025 году). 45% бедных домохозяйств не имеют трудового дохода. Хорошо ориентированная и гибкая система социальной защиты эффективно поддерживает бедные и уязвимые домохозяйства. Поэтому необходимо расширить охват пособиями, повысить точность адресного назначения, сделать систему социальной защиты гибкой для быстрого реагирования на шоки, сократить неадресные энергетические субсидии и направить высвободившиеся средства на адресную помощь.
Всемирный банк также рекомендовал поэтапно уравнять пенсионный возраст для женщин и мужчин, что направлено на продление трудовой деятельности и периода уплаты пенсионных взносов.
Source: www.gazeta.uz