Правительство Шри-Ланки во главе с президентом Анурой Кумарой Диссанаяке предложило принять Закон о защите государства от терроризма (PSTA) вместо давно критикуемого Закона о предотвращении терроризма (PTA). Правозащитники и юристы заявляют, что проект может сохранить произвольные задержания, расширить наблюдение и ограничить свободу слова. Обсуждение идет на фоне памяти о терактах Пасхального воскресенья 2019 года: тогда погибли 270 человек, более 500 были ранены, включая двухлетнюю девочку в церкви Сион в Баттикалоа. Власти утверждают, что современный антитеррористический закон необходим для противодействия усложняющейся деятельности экстремистских групп.
Главные факты: PSTA призван заменить PTA, который правозащитники десятилетиями обвиняют в создании условий для произвольных задержаний и пыток. Критики указывают на слишком широкое определение терроризма, недостаточный судебный контроль и обширные полномочия силовиков. По словам юристов, норма о социальных сетях может привести к тюремному сроку до 15 лет за публикации, признанные связанными с терроризмом.
Дебаты проходят на фоне тяжелого исторического наследия. Теракты 2019 года стали самыми смертоносными в Шри-Ланке после окончания гражданской войны в 2009 году. PTA много лет подвергался критике за произвольные задержания и пытки; правозащитники требовали его отмены. Правительство обещало отменить PTA в предвыборной программе 2024 года, однако юристы говорят, что PSTA остается почти копией прежнего закона. Официальные лица настаивают, что новые угрозы требуют современных правовых инструментов для расследования экстремистских сетей.
Для 46-летнего Ганесана (имя изменено) из Баттикалоа вопрос имеет личный характер: его двухлетняя дочь погибла при взрыве в церкви Сион. «Законы против терроризма необходимы для предотвращения атак, но они не должны нацеливаться на невиновных или подавлять права человека», — сказал он DW. Проект позволяет силовикам на основании «разумного подозрения» останавливать, обыскивать и допрашивать людей, входить в помещения и изымать предметы, предположительно связанные с террористическими преступлениями.
Правозащитник и режиссер Висасеса Чандрасекарам заявил DW, что определение «терроризма» в проекте «весьма проблематично», неясно и недостаточно раскрыто, что может привести к нарушениям основных прав. Он предупредил, что наделение военных полицейскими полномочиями грозит «милитаризацией» правоприменения, поскольку военные не обучены расследовать уголовные дела и защищать права людей. Юрист Дханушка Силва назвал PSTA «не сильно отличающимся» от действующего закона и способным подавлять демократические свободы. По его словам, статья 9 позволяет проверять публикации в соцсетях, а за распространение контента, признанного террористическим преступлением, может грозить до 15 лет строгого тюремного заключения. «Это серьезный удар по свободе слова в демократическом обществе», — сказал он. Управление Верховного комиссара ООН по правам человека также призвало правительство привести законопроект в соответствие с правозащитными стандартами.
Теперь документ ждет дальнейшее парламентское рассмотрение. Правозащитники требуют сузить определение терроризма, усилить судебный контроль и защитить свободу слова. От ответа властей будет зависеть не только антитеррористическая политика Шри-Ланки, но и доверие семей жертв пасхальных терактов.
Source: www.dw.com