2025-yil 27-sentabrda Shveytsariya neytrallikning qat’iy ta’rifini konstitutsiyaga kiritish bo‘yicha referendum o‘tkazadi. Tashabbus Shveytsariyaga harbiy ittifoq bilan hamkorlik qilishni taqiqlaydi, agar mamlakat harbiy hujumga uchramasa yoki bunday hujum tayyorlanayotgan bo‘lmasa. Shuningdek, BMT Xavfsizlik Kengashi tomonidan majburiy qilinmagan sanksiyalarni jangovar davlatga nisbatan qo‘llashni taqiqlaydi. So‘rovlar tashabbus rad etilishini ko‘rsatmoqda – 63 foiz qarshi ovoz berish niyatida.

Biroq bu natija Shveytsariyaning neytrallikka bo‘lgan ishonchini emas, balki referendum va uning atrofidagi munozaralar asosiy muammoni qanchalik yaxshi tushunayotganini ko‘rsatadi. Referendum sanksiyalar va ittifoqlarni cheklash haqida so‘raydi, ammo asl savol – neytrallik qanday qilib xavfsizlik va farovonlikni ta’minlay olishi mumkinligi.

Neytrallik 1815-yildan beri Shveytsariya o‘zligining bir qismi bo‘lib kelgan, o‘shanda Yevropa davlatlari Napoleon urushlaridan keyin Shveytsariyaning doimiy neytralligini tan olgan edi. U ikki jahon urushi va Sovuq urushdan omon qoldi: xorijiy qo‘shinlarni Shveytsariya hududidan tashqarida ushlab turish mamlakatni boshqalarning urushlaridan uzoqda saqladi, barcha tomonlar bilan savdo qilish esa iqtisodiyotni bog‘liq bo‘lgan bozorlarga ulab turdi.

Neytrallik tashabbusi 2022-yil fevralida Rossiyaning Ukrainaga bostirib kirishidan keyin paydo bo‘ldi. Shveytsariya avval ham Yevropa Ittifoqi sanksiyalarini qabul qilgan edi, ammo Rossiyaga qarshi sanksiyalar – uzoq vaqt davomida qarama-qarshilikdan qochgan yirik davlatga qarshi – chuqurroq ta’sir qildi. Bu avvalgi holatlarda ham ko‘tarilgan savolni yanada keskinlashtirdi: jangovar davlatga qarshi iqtisodiy choralar neytrallikka umuman mos keladimi? Shveytsariya Xalq partiyasi va Pro Schweiz tashabbusni ilgari surdi.

“Ha” ovozi sezilarli o‘zgarishlarga olib keladi, “yo‘q” esa bugungi moslashuvchan, har bir holatga alohida yondashuvni davom ettirishni anglatadi. “Ha” Shveytsariyani Rossiyaga qarshi mavjud sanksiyalarni bekor qilishga majbur qilishi mumkin va kelajakda AQSh yoki YI boshchiligidagi sanksiyalarga qo‘shilishni taqiqlaydi, agar ular BMT Xavfsizlik Kengashi tomonidan majburiy qilinmasa. Bu, shuningdek, 2022-yildan beri kengaytirilgan qo‘shnilar (NATO a’zolari) bilan kiber, havo mudofaasi va qo‘shma mashqlar bo‘yicha hamkorlikni cheklaydi.

2022-yildan beri uch narsa o‘zgardi: Rossiyadan kelayotgan tahdidning tabiati, AQShning savdo sherigi sifatida ishonchliligi va Xitoyning iqtisodiy vaznining strategik oqibatlari. Ikki asr davomida Shveytsariya neytralligi asosan hududiy urush sharoitida xavfsizlikni himoya qilishga qaratilgan edi. Biroq bu model Yevropadagi bilvosita urush tahdidiga nisbatan kam samarali.

Shveytsariyaning 2026-yilgi Xavfsizlik siyosati strategiyasi 2028-yil atrofida Yevropada “zaiflik oynasi” paydo bo‘lishidan ogohlantiradi, chunki Rossiya harbiy salohiyatini tiklaydi, Yevropa esa qayta qurollanmoqda. Bunday mojaroda Shveytsariya havo hududidan o‘tayotgan raketalar yoki dronlarga duch kelishi mumkin, ularning kim tomonidan uchirilganini darhol bilmasdan. Shveytsariya Yevropaning moliyaviy, temiryo‘l, elektr va ma’lumotlar tarmoqlariga chuqur integratsiyalashgan. Shuning uchun qit’a mojarosi chegaradan hech qanday xorijiy askar o‘tmasa ham unga yetib boradi.

Rossiyaning Shveytsariyaga nisbatan dushmanligi 2022-yildan beri kuchaydi. 2024-yilda Shveytsariya hukumati Rossiyaning mamlakatda maxfiy harbiy materiallarni qo‘lga kiritishga urinishini fosh qildi. Kiberhujumlar iyun oyida Ukraina tinchlik sammiti chog‘ida Shveytsariya hukumat veb-saytlarini nishonga oldi. 2025-yilga kelib, razvedka josuslik, sabotaj va muhim infratuzilmaga oid operatsiyalar xavfi ortib borayotganidan ogohlantirdi. Bu dushmanlik sanksiyalar uchun qasosmi yoki Rossiyaning Yevropa bilan kengroq qarama-qarshiligi aksimi – muhimi, rasmiy neytrallik xavfsizlikni kafolatlamaydi.

Ikkinchi o‘zgarish – AQShning tashqi savdo siyosati. 2022-yilda Shveytsariya asosiy savdo sheriklari bilan barqaror munosabatlarni taxmin qilishi mumkin edi. Endi bu qiyinroq. 2025-yilda Vashington ko‘plab Shveytsariya eksportiga 39 foizli tarif joriy qildi. Tarif muzokaralar va yirik Shveytsariya investitsiya majburiyatlaridan keyin 15 foizga tushirilgan bo‘lsa-da, hayrat va ishonchsizlik saqlanib qolmoqda. Bu shuni ko‘rsatdiki, neytral maqom iqtisodiy yaxshi niyat keltirmaydi: Vashingtonning savdo siyosati o‘z manfaatlariga asoslanadi, Shveytsariya neytralligiga emas.

Bu Xitoyni yanada muhim qiladi. Oltin bilan birga Shveytsariya-Xitoy savdosi yiliga 50 milliard frankdan (60,4 milliard dollar) oshadi, Rossiya bilan savdo 2021-yilda 4,7 milliard frank edi. Bern va Pekin erkin savdo munosabatlarini chuqurlashtirmoqda, 2026-yil avgustida yangilangan kelishuv bo‘yicha muzokaralar yakunlandi, bu Shveytsariyaning Xitoyga joriy eksportining 99,8 foizini tarifsiz qiladi. Tayvan bo‘yicha kelajakdagi inqirozda Xitoyni sanksiyalash Shveytsariya uchun Moskvaga qarshi sanksiyalardan butunlay boshqa miqyosdagi xarajatlarni keltiradi.

Ishonch bilan aytish mumkinki, neytrallik munozarasining har ikki tomoni oxir-oqibat bir xil xulosaga kelishi mumkin: qat’iy neytrallik tarafdorlari bunday sanksiyalarga printsipial ravishda qarshi chiqadi, muxoliflari esa iqtisodiy sabablarga ko‘ra. Bu yaqinlashuv muhim. Agar Shveytsariyaning keyingi buyuk davlat inqiroziga javobi 27-sentabrda qanday ovoz berishidan qat’i nazar bir xil bo‘lsa, konstitutsiya haqiqiy qaror qabul qilinadigan joy emas.

Uchta savol ovoz berishdan keyin ham qoladi. Birinchisi: Shveytsariya neytrallik ishonchini yo‘qotmasdan qo‘shnilari, jumladan NATO a’zolari bilan qanchalik yaqin hamkorlik qilishi kerak? Zamonaviy havo mudofaasi tobora umumiy radarlar, razvedka va chegaralararo muvofiqlashtirishga bog‘liq. Shveytsariyaning 2024-yilda Yevropa Sky Shield tashabbusiga qo‘shilishi yorqin misol. Hamkorlik chuqurlashgani sayin, potentsial dushman ko‘zida farqni saqlab qolish qiyinlashadi.

Ikkinchi savol: Shveytsariya neytrallik ishonchli bo‘lib qolishi uchun harbiy salohiyat bo‘shlig‘ini yetarlicha tez yopa oladimi? Mudofaa xarajatlari 1990-yilda YaIMning 1,4 foizidan 2021-yilga kelib 0,7 foizga tushdi va 2032-yilga borib faqat 1 foizga yetadi – bu Shveytsariyaning o‘zi ogohlantirgan 2028-yil atrofidagi “zaiflik oynasi”dan to‘rt yil keyin. Bu bo‘shliq muhim: hududini va havo makonini himoya qila olmaydigan davlat inqirozda qo‘shnilariga qaram bo‘lib qoladi, bu esa neytrallik saqlab qolishi kerak bo‘lgan harakat erkinligini kamaytiradi.

Uchinchi savol: taraf olish qancha turadi va qachon? Hozirgi munozara ko‘pincha qurolli neytrallikning huquqiy talablarini tashqi siyosat axloqi bilan aralashtirib yuboradi. Tinchlik davrida tarafdor bo‘lib ko‘rinish Shveytsariyaning vositachi sifatidagi ishonchi va qadr-qimmatini zaiflashtirishi mumkin – bu sezilarli, ammo boshqarish mumkin bo‘lgan xarajat. Urush davrida oqibatlar ancha jiddiy bo‘lishi mumkin. Agar dushman Shveytsariyani o‘z raqibi bilan amalda birlashgan deb hisoblasa, mamlakat neytrallik berishi kerak bo‘lgan amaliy himoyaning katta qismini yo‘qotishi mumkin, shu bilan birga rasmiy ittifoq kafolatlariga ega bo‘lmaydi.

Referendum natijasi strategik muammoni huquqiy muammoga aylantirish xavfini tug‘diradi. Shveytsariya, albatta, 21-asrda neytrallik nimani anglatishini hal qilishi kerak. Ammo hal qiluvchi savollar to‘siq qo‘yish, mudofaa hamkorligi, iqtisodiy zaiflik va ishonchlilikka tegishli, shunchaki konstitutsiyada sanksiyalar va ittifoqlarni cheklash kerakmi yoki yo‘qmi emas. Neytrallik hech qachon asosiy savol bo‘lmagan. Asosiy savol – Shveytsariya u bilan nima qila olishi.

Source: www.aljazeera.com